Se anuncia el Reglamento Provisional sobre Registro de Bienes Raíces en diciembre de 2019
En un seminario sobre cuestiones jurídicas en la transferencia de tierras en la nueva era celebrado el 30 de noviembre, fuentes del Ministerio de Tierras y Recursos y círculos académicos dijeron que se ha firmado el "Reglamento Provisional sobre Registro de Bienes Raíces" por el Primer Ministro y se publicará en diciembre.
En la actualidad, la Oficina Central de Organización ha enviado documentos de aprobación al Ministerio de Tierras y Recursos, al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, al Ministerio de Agricultura y a la Administración Forestal Estatal sobre los ajustes organizativos. del Centro de Registro de Bienes Raíces y otras instituciones públicas del Ministerio de Tierras y Recursos.
“El Ministerio de Tierras y Recursos está estudiando actualmente los detalles operativos de la redacción de regulaciones provisionales”, dijo Liu Yanping, jefe de registro de la Oficina de Registro de Hogares del antiguo Centro Legal del Ministerio de Tierras y Recursos. en el seminario. El seminario fue organizado por el bufete de abogados Weiheng de Beijing y, al mismo tiempo, se estableció el Centro de Investigación sobre Derecho de Transferencia y Desarrollo de Tierras de China (Grupo) de Abogados Weiheng.
“En comparación con el borrador para comentarios, el Reglamento Provisional ha agregado algunos elementos, pero los cambios no son significativos”, dijo Chang Penghao, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pekín que participó en la redacción del el Reglamento Provisional.
Aunque están a punto de promulgarse regulaciones provisionales, el registro de bienes raíces de mi país enfrenta muchas cuestiones históricas complejas. Chang Penghao presentó que alguna vez hubo un gran número de empresas privadas que llevaban el "sombrero rojo" de empresas colectivas en Jiangsu, Zhejiang y Guangdong, y así obtuvieron tierras colectivas. Después de que estas empresas "se quitan el sombrero" y se convierten en empresas privadas, dado que la ley estipula que la tierra colectiva es de propiedad colectiva, cómo valorar y transferir estas tierras ha sido durante mucho tiempo un problema.
Existen incluso normas tácitas que en algunos lugares son incompatibles con la ley. Xiao Jun, director del centro de investigación y abogado del bufete de abogados Weiheng, dijo que en una ciudad del norte, cuando las tierras colectivas arrendadas a empresas extranjeras fueron expropiadas y demolidas, y las dos partes no llegaron a un acuerdo sobre quién recibiría la compensación , el gobierno local incumplió al operador de tierras y al propietario "una división 28/20". Pero considera que esto es injusto para los operadores que alquilan terrenos durante mucho tiempo.
Estas cuestiones se han presentado ante el Ministerio de Tierras y Recursos. De acuerdo con el principio de registro efectivo de bienes raíces, después de la promulgación de las regulaciones provisionales, una gran cantidad de contratos de tierras se han celebrado mediante contratos efectivos. Antes de que el gobierno confirme, registre y emita el certificado, enfrentará posibles disputas de propiedad. Incluso durante el proceso de transferencia de tierras, la parte que compra los derechos de uso de la tierra ha pagado tasas e impuestos, pero mientras no se haya modificado el registro, todavía existen posibles problemas de propiedad. Liu Yanping dijo que estos temas se han incluido en la agenda de trabajo del reglamento operativo del Ministerio de Tierras y Recursos que se está estudiando.
A continuación, revisemos el proceso de promulgación del Reglamento Provisional sobre Registro de Bienes Raíces:
La Orden No. 656 del Consejo de Estado de la República Popular China promulgó el “Reglamento Provisional sobre Registro de Bienes Raíces”. Desde marzo Vigente a partir del 1ro.
A juzgar por el texto completo del reglamento publicado, se divide en seis capítulos y 35 artículos, que cubren los libros de registro de bienes raíces, los procedimientos de registro, el intercambio y la protección de la información de registro y las responsabilidades legales.
El artículo 23 estipula que el departamento de tierras y recursos del Consejo de Estado trabajará con los departamentos pertinentes para establecer una plataforma básica unificada para la gestión de la información del registro de bienes raíces. La información registrada por las agencias de registro de bienes raíces en todos los niveles debe incluirse en una plataforma básica unificada de gestión de información de registro de bienes raíces para garantizar el intercambio en tiempo real de la información de registro a nivel nacional, provincial, municipal y de condado.
Los expertos de la industria señalaron que el establecimiento de un sistema de intercambio de información de múltiples niveles resolverá el problema de la creación de redes nacionales de información de registro de bienes raíces y proporcionará fuentes de datos básicas para la implementación de algunas políticas futuras. Sin embargo, la eficacia del sistema también depende de la implementación y mejora de los detalles de implementación del sistema de intercambio de información.
Es difícil emitir regulaciones sobre el registro de bienes raíces
En la actualidad, el registro de bienes raíces en China está relativamente disperso. Los derechos de uso de la tierra se registran en el departamento de administración de tierras y las casas están registradas. con el departamento de gestión de bienes raíces, y los pastizales y marismas están registrados en el Ministerio de Agricultura, los recursos forestales están registrados en la Oficina Forestal, etc. Esta práctica de registro descentralizado se caracteriza por la no divulgación, la opacidad y la asimetría de la información, y los departamentos de gestión consideran que ya no satisface las necesidades del desarrollo social.
Ya a finales de marzo de 2013, el "Plan de transformación de funciones y reforma institucional del Consejo de Estado" requería la introducción e implementación de un sistema unificado de registro de bienes raíces y la introducción de regulaciones de registro de bienes raíces por parte del finales de junio.
El 20 de noviembre de 2013, el Consejo de Estado celebró una reunión ejecutiva y anunció oficialmente la integración de las responsabilidades de registro de bienes raíces y el establecimiento de un sistema unificado de registro de bienes raíces. Las responsabilidades de registro de bienes raíces se distribuyeron entre varios departamentos. se integrará en el Ministerio de Tierras y Recursos.
Durante las dos sesiones de este año, el Ministerio de Tierras y Recursos volvió a dejar claro que emitirá un reglamento de registro de bienes raíces lo antes posible. A finales de marzo se creó el grupo dirigente para el registro unificado de bienes raíces; en mayo se estableció oficialmente la Oficina Nacional de Registro de Bienes Raíces. En junio se lanzó oficialmente la investigación y diseño de la plataforma de información registral de bienes raíces. El 15 de agosto de este año, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado solicitó públicamente opiniones sobre el "Reglamento provisional sobre registro de bienes raíces (proyecto para comentarios)". El "Proyecto para comentarios" contiene los artículos del capítulo 6 y 30.
En noviembre, se estableció el Centro de Registro de Bienes Raíces del Ministerio de Tierras y Recursos, principalmente responsable de apoyar políticas, negocios y tecnología relacionados con el registro de bienes raíces y los asuntos legales de tierras y recursos.
El 3 de diciembre, China News Network informó que, según los expertos involucrados en la formulación de las regulaciones, las "Reglamentaciones provisionales sobre el registro de bienes raíces" se anunciarán pronto, a finales de año. Salvo circunstancias imprevistas, se implementará a partir del 1 de marzo del próximo año.
Hoy (23 de diciembre), finalmente se anunció oficialmente el "Reglamento Provisional sobre Registro de Bienes Raíces" después de un largo período de preparación.
El intercambio en tiempo real de información de registro de cuatro niveles se implementará en marzo del próximo año.
Se informa que, en comparación con el borrador para comentarios, las regulaciones publicadas implican principalmente aclarar los tipos de registro de bienes raíces, ajustando Se realizaron cinco modificaciones, incluidos requisitos de revisión del registro y la adición de disposiciones de responsabilidad por errores de registro.
El artículo 35 del Capítulo 6 del Reglamento entrará en vigencia oficialmente el 1 de marzo. El contenido incluye los objetos aplicables del registro de bienes raíces, departamentos de ejecución, procedimientos de registro, intercambio de información y responsabilidades legales. Las regulaciones estipulan que la propiedad colectiva de la tierra, la propiedad de edificios y estructuras como casas, la propiedad de bosques y árboles forestales, los derechos de gestión de contratos de tierras de tierras cultivadas, bosques, pastizales y otras tierras, los derechos de uso de tierras de construcción, los derechos de uso de viviendas, el área marítima derechos de uso, servidumbres, hipotecas Los derechos y otros derechos inmobiliarios que deben registrarse por ley son todos objetos aplicables del registro inmobiliario.
Según fuentes autorizadas, la normativa no ha cambiado significativamente en términos de procedimientos de registro y responsabilidades legales. Sin embargo, en términos de intercambio de información, las regulaciones proponen que en el futuro, la información inmobiliaria en todos los niveles se integre en la plataforma de gestión de información de registro de bienes raíces dirigida por el Ministerio de Tierras y Recursos, y garantice el intercambio de registros en tiempo real. información a nivel nacional, provincial, municipal y de condado. Esto significa que la información inmobiliaria se compartirá en todos los niveles dentro del sistema territorial. Además, los departamentos de tierras, seguridad pública, asuntos civiles, finanzas, impuestos, industria y comercio, finanzas, auditoría, estadísticas y otros también deben fortalecer el intercambio y la distribución de información relacionada con el registro de bienes raíces entre sí.
Los expertos de la industria señalaron que el establecimiento de un sistema de intercambio de información de múltiples niveles resolverá el problema de la creación de redes nacionales de información de registro de bienes raíces y proporcionará fuentes de datos básicas para la implementación de algunas políticas futuras. Sin embargo, la eficacia del sistema también depende de la implementación y mejora de los detalles de implementación del sistema de intercambio de información.
Según el "21st Century Business Herald", Sun Xianzhong, investigador del Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales que participó en la formulación de la normativa, afirmó que la introducción del " Los "Reglamentos" desempeñan un papel importante en la promoción del registro unificado de bienes raíces, y los reglamentos son sólo en principio. La implementación real de los términos requiere detalles operativos específicos.
Liu Yanping, registrador jefe de la Oficina de Derechos y Registro de Hogares del Centro Legal del Ministerio de Tierras y Recursos, también reveló en un seminario de expertos que el Ministerio de Tierras y Recursos está estudiando actualmente los detalles operativos de redacción de reglamentos provisionales.
Orient Securities espera que la introducción de las normas de registro de bienes raíces tenga un impacto neutral en el mercado inmobiliario. La promulgación de las regulaciones ha llevado a los inversores a esperar que la tormenta anticorrupción pueda conducir a ventas de bienes raíces y que el alcance de los impuestos a la propiedad pueda ampliarse aún más.
“Por un lado, el registro unificado de bienes inmuebles puede allanar el camino para la recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles; por otro lado, el registro unificado de bienes inmuebles también puede proporcionar una comprensión más clara del impuesto; datos, distribución y ociosidad de bienes raíces en todo el país, que también se convertirá en un mecanismo de información básica autorizada a largo plazo sobre la efectividad”, dijo Jin Yongxiang, gerente general de Beijing Dayue Consulting Co., Ltd.
Zhao Xijun, vicedecano de la Facultad de Finanzas de la Universidad Renmin de China, dijo: “El sector inmobiliario es un tema central al que personas de todos los ámbitos de la vida están prestando mucha atención. El patrimonio aclarará el resultado final de los bienes raíces y sentará las bases para la recaudación del impuesto sobre bienes raíces y el impuesto a la herencia. La base es de gran importancia para regular el mercado inmobiliario y regular los bienes raíces”.
El registro de bienes raíces se lanzó de manera piloto
Aunque las regulaciones de registro de bienes raíces no se implementarán oficialmente hasta marzo del próximo año, el registro de bienes raíces en varios lugares aún no ha comenzado. y muchos lugares han introducido planes generales y lanzado proyectos piloto para el registro unificado de bienes raíces.
Según datos del Ministerio de Tierras y Recursos, alrededor de 50 de las 106 ciudades clave de todo el país han iniciado trabajos de registro unificado de bienes raíces. Entre las 30 provincias que han iniciado trabajos relevantes, 11 provincias, incluidas Hebei, Shandong, Jiangsu, Shanxi, Liaoning, Shaanxi y Qinghai, básicamente han completado la integración de las responsabilidades a nivel provincial para el registro de bienes raíces. Entre ellas, nueve provincias, incluidas Beijing, Liaoning, Heilongjiang, Guangdong, Sichuan, Gansu, Guizhou, Shanghai y Qinghai, han establecido claramente grupos líderes para el registro unificado de bienes raíces.
Guangxi publicó el "Plan de trabajo de registro unificado de bienes raíces de la región autónoma de Guangxi Zhuang" el 13 de noviembre, aclarando que el intercambio de información se implementará en 2017 y la investigación pública de acuerdo con la ley que Fujian emitió la "Provincia de Fujian; Plan de Trabajo de Registro Unificado de Bienes Raíces "” propone que para fines de junio, las ciudades, condados (distritos) de la provincia deben básicamente completar la integración de las responsabilidades de registro de bienes raíces y, de acuerdo con los despliegues nacionales y provinciales, hacer un buen trabajo en institucional. formación, integración laboral, construcción de plataformas, etc., e implementar el registro inmobiliario unificado.
Lo que más vale la pena mencionar es que, de acuerdo con el despliegue del Ministerio de Tierras y Recursos, el registro unificado de bienes raíces se lanzó de manera piloto, y se determinará cómo implementar el registro unificado de bienes raíces. discutirse a nivel de implementación.
Por ejemplo, Guizhou llevará a cabo la unificación inmobiliaria a nivel de condado en siete condados (ciudades y distritos), incluidos la ciudad de Renhuai, el condado de Weining, el distrito de Baiyun, el distrito de Qixingguan, la ciudad de Duyun, el condado de Songtao y el condado de Sinan. Trabajo piloto del sistema de registro; Hunan ha decidido lanzar un proyecto piloto de registro de bienes raíces unificado en la ciudad de Liuyang, Changsha, condado de Li, Changde y el condado autónomo de Zhijiang Dong, Huaihua.
"21st Century Business Herald" publicó un artículo afirmando que a finales de octubre, Wang Guanghua, Director del Departamento Catastral del Ministerio de Tierras y Recursos y Director de la Oficina de Registro de Bienes Raíces, y su delegación fueron a la ciudad de Luzhou para investigar el trabajo de registro unificado de bienes raíces. Se reveló que la ciudad de Luzhou, provincia de Sichuan, fue incluida en la lista del ministerio como una de las ciudades piloto nacionales para el registro unificado de bienes raíces.
Fuentes de la Oficina de Tierras y Recursos de la ciudad de Luzhou dijeron que bajo la dirección del Ministerio de Tierras y Recursos y el Departamento Provincial de Tierras y Recursos, se construirá y pondrá a prueba una plataforma unificada de información de registro de bienes raíces. operación En el segundo semestre del próximo año, se prevé que la operación de prueba de la plataforma de información ingrese a la simulación. El registro es la fase de prueba.
Esto parece ser similar al cronograma para el sistema unificado de registro de bienes raíces especificado por el Ministerio de Tierras y Recursos. Establecerá un sistema básico para el registro unificado y promoverá la transición de implementación del sistema de registro unificado. , e implementar plenamente el sistema de registro unificado Antes de 2018, bienes raíces Se puso en funcionamiento la plataforma básica para la gestión de la información de registro y básicamente se formó un sistema de registro unificado de bienes raíces.