Se ha emitido 1 billón de yuanes en bonos gubernamentales especiales y se han asegurado más de la mitad de los fondos.
"Asegurar que los recursos financieros realmente lleguen a las bases". Respecto al papel de la deuda nacional especial, dijo Liu Kun en una entrevista. Introdujo que a principios de julio de este año, después de deducir la parte retenida por el nivel provincial según lo exigen las regulaciones, se habían distribuido fondos especiales de bonos gubernamentales contra la epidemia a los niveles de base de las ciudades y condados. Al 30 de julio, se emitieron todos los bonos especiales antiepidémicos.
Como política especial para protegerse contra el impacto de la epidemia, si el billón de yuanes de deuda nacional especial finalmente podrá llegar a las bases siempre ha sido una preocupación de los gobiernos locales.
Yang Zhiyong, subdirector del Instituto de Estrategia Financiera de la Academia China de Ciencias Sociales, cree que los gobiernos locales están más preocupados por la supervisión de los bonos especiales del Tesoro que por el método de emisión y la escala de los fondos. "En la actualidad, bajo las circunstancias de restricciones financieras locales, la emisión de bonos gubernamentales especiales desempeña un papel cada vez más importante en la estabilización del crecimiento local. Esta es una manifestación de políticas fiscales proactivas".
Se entiende que en Para garantizar la lucha contra la epidemia, los bonos del Tesoro se emitieron y utilizaron sin problemas. El Ministerio de Finanzas formuló las "Medidas para la administración de bonos del Tesoro especiales contra la epidemia", que estipulan claramente el alcance del uso de los fondos, los métodos de asignación y los procedimientos de emisión. , supervisión de fondos y otros requisitos, proporcionando cumplimiento básico para la asignación y uso local.
De acuerdo con el principio de "recorte central, refinamiento provincial, presentación y aprobación y acceso directo rápido", los departamentos financieros provinciales están trabajando arduamente para perfeccionar el plan de asignación para garantizar que los fondos puedan llegar rápidamente al base.
Un funcionario del sistema financiero local comentó que esto muestra que el gobierno central espera promover un mayor entusiasmo inversor local a través de bonos especiales del tesoro. Se espera que a partir del tercer trimestre la inversión en infraestructura de los gobiernos locales muestre una tendencia ascendente.
El 6 de agosto, el Ministerio de Hacienda publicó un informe sobre la implementación de la política fiscal de mi país en el primer semestre de 2020. Señaló que en el primer semestre de este año, afectado por múltiples factores, los ingresos fiscales nacionales cayeron significativamente. Entre ellos, los ingresos del presupuesto público general nacional en el primer semestre del año fueron de 961.760 millones de yuanes, una disminución interanual del 10,8%.
Con el avance de la reanudación del trabajo y la producción y la eficacia de ayudar a las empresas a salir de las dificultades, la caída acumulada de los ingresos se ha reducido mes a mes desde abril, mostrando una mejora continua. Sin embargo, en comparación con el mismo período del año pasado, los ingresos cayeron significativamente.
El responsable pertinente del Ministerio de Finanzas afirmó que los fondos especiales de bonos gubernamentales se asignarán científicamente en función de los recursos financieros totales de cada región en 2019 y el impacto de las políticas de reducción de impuestos sobre los recursos financieros, y Se dará la inclinación adecuada a las regiones central y occidental.
Los datos relevantes muestran que desde este año, los pagos de transferencia del gobierno central a los gobiernos locales han aumentado un 12,8%, incluidos 605 mil millones de yuanes en pagos de transferencia especiales para ayudar a los gobiernos locales a implementar las tareas de las “seis garantías” para abordar las incertidumbres en la implementación.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas también ha fortalecido el seguimiento de los fondos del tesoro, ha implementado un seguimiento diario y una alerta temprana de las garantías salariales en ciudades y condados clave, ha instado y guiado a las finanzas provinciales a asignar fondos de una manera de manera ordenada y garantizó eficazmente las necesidades de gasto de las "tres garantías" de base. Aquellos que malversan ilegalmente los fondos de las "tres garantías" serán investigados y tratados con severidad cuando sean descubiertos;
Proyectos industriales de distritos y condados
Después de la emisión de bonos especiales del tesoro, la expansión de las áreas de inversión de capital también ha otorgado a los gobiernos locales un mayor poder financiero.
La Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo emitió un aviso indicando que se permiten bonos especiales y bonos antiepidémicos para apoyar la construcción de instalaciones de apoyo para las plataformas industriales del condado. Señaló que el bienestar público que apoya los proyectos de construcción de instalaciones depende principalmente de fondos fiscales de los gobiernos locales, bonos especiales de los gobiernos locales y bonos gubernamentales especiales para la prevención de epidemias. Aquellos que cumplan con las condiciones pueden ser respaldados por fondos fiscales centrales.
Los analistas de mercado analizan que, como resultado de esto, las empresas de inversión en distritos, condados y ciudades, como contratistas directos de instalaciones públicas, podrán recibir apoyo de políticas favorables y el entorno financiero mejorará aún más.
El informe del Instituto Internacional de Investigación Chengxin de China señaló que actualmente los condados son un espacio importante para que China promueva la industrialización y la urbanización, una parte importante del sistema urbano y un vínculo clave en el desarrollo integrado de las ciudades. y zonas rurales. Desde principios de este año, debido al impacto de la epidemia, la presión económica y financiera de los gobiernos locales a nivel de distrito y condado ha aumentado significativamente. En algunos condados, la construcción de infraestructuras como la salud pública, el entorno de vida y los servicios públicos son débiles. También se han expuesto las instalaciones municipales y las instalaciones de apoyo industrial.
En este contexto, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió un documento que establece claramente que el bienestar público que respalda los proyectos de construcción de instalaciones para apoyar el desarrollo de las plataformas industriales del condado dependerá principalmente de fondos fiscales, deudas especiales y anti- bonos del tesoro epidémicos para financiamiento, o habrá Será propicio para el avance sin problemas de proyectos clave relevantes y ayudará al desarrollo y mejora de las industrias regionales.
Yuan, subdirector del Instituto de Estudios Internacionales de China, cree que los bonos especiales del tesoro proporcionarán fondos para la construcción de instalaciones de apoyo para plataformas industriales del condado con un fuerte bienestar público, y favorecerán una mayor ampliación de la Canales de financiación para proyectos de construcción clave relacionados con la urbanización del condado. Aliviar la presión sobre la disponibilidad de fondos para proyectos y aliviar los conflictos financieros de los gobiernos de base.
En su opinión, utilizar la deuda nacional especial para resolver las presiones financieras ayudará a mejorar la "capacidad de formación de sangre" de la economía de base.
Durante las dos sesiones, el "Informe de trabajo del gobierno" propuso que los bonos nacionales especiales se inviertan directamente en gobiernos locales de base para usarlos en la construcción de infraestructura, como salud pública y gastos relacionados con la prevención de epidemias. Al mismo tiempo, los bonos especiales, como medio importante para cubrir el impacto de la epidemia e implementar políticas fiscales proactivas, también se inclinan cada vez más hacia áreas clave de infraestructura.
Según el pronóstico de China Chengxin International, durante el año se iniciará más infraestructura de apoyo para promover el desarrollo de plataformas industriales de distrito y condado, y se espera que las empresas de inversión urbana a nivel de distrito dedicadas a la construcción de parques municipales y emprender más proyectos clave.