Desarrollo en el extranjero de vehículos oficiales
Dar gran importancia a la gestión de vehículos oficiales e implementarla a través de leyes y reglamentos
En Estados Unidos, los vehículos oficiales de varios departamentos del gobierno federal son gestionados por los Servicios Generales Federales Administración. Francia promulgó su primera orden gubernamental sobre vehículos oficiales en 1947. Desde entonces, ha sido revisada y mejorada continuamente, formando gradualmente un sistema relativamente completo para la compra, gestión y uso de vehículos oficiales. El 1 de julio de 1993 entraron en vigor las actuales normas oficiales sobre gestión de vehículos a nivel de las agencias federales alemanas. Desde que el gobierno belga promulgó por primera vez la ley sobre vehículos oficiales en 1965, la ha revisado 16 veces para hacerla más concisa y más operativa. Después de que Sudáfrica aboliera el sistema de apartheid en 1994, el Ministerio de Transporte del gobierno tomó la iniciativa de revisar y promulgar regulaciones para que los funcionarios del gobierno asignaran automóviles. Aunque Finlandia no tiene un sistema especial de gestión de vehículos públicos, sí tiene una estricta ley de función pública, que estipula claramente la ética y las leyes que deben respetar los funcionarios públicos, así como códigos de conducta como el mantenimiento de una imagen limpia, para que Los servidores públicos no violarán las leyes penales por asuntos triviales como el uso de automóviles.
Controlar estrictamente la asignación de vehículos especiales y reducir el número de autobuses públicos tanto como sea posible
En términos de la orientación de la asignación de autobuses públicos, muchos países insisten en que primero deben facilitar el trabajo y ayudar a mejorar la eficiencia del trabajo y, en segundo lugar, deben hacer todo lo posible para pagar impuestos. El principio de que las personas ahorren dinero y adopten diversas disposiciones específicas en consecuencia. La mayoría de los vehículos especiales del estado sólo están equipados con funcionarios del nivel de ministros y viceministros de varios ministerios y superiores.
Las normas alemanas sobre gestión de autobuses públicos estipulan que sólo el presidente, el primer ministro, el viceprimer ministro, los ministros de distintos ministerios, los secretarios de estado y los jefes de agencias federales (presidente del Tribunal Supremo, fiscal general de la Fiscalía Suprema , etc.) pueden equiparse con autobuses especiales. Los funcionarios a nivel de oficina solo tienen garantizados vehículos oficiales y no están equipados con vehículos especiales. Los funcionarios generales pueden utilizar el vehículo oficial de la empresa o tomar un taxi para realizar asuntos oficiales; en principio, utilizan el transporte público para ir y volver del trabajo.
Los ministerios y comisiones del gobierno francés sólo asignan coches especiales fijos y conductores a tiempo completo a ministros, representantes ministeriales y secretarios de Estado; los altos funcionarios por encima del nivel de director de departamento están equipados con coches oficiales especiales. no hay conductores fijos a tiempo completo. El conductor conduce él mismo el vehículo mientras realiza sus funciones oficiales. Los funcionarios públicos utilizan coches oficiales con certificado de viaje de negocios. La configuración de los vehículos oficiales utilizados por las empresas e instituciones estatales es similar a la de las agencias gubernamentales.
El Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón estipula que el Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones, los viceministros, los directores de diversas oficinas y los revisores a nivel de oficina pueden estar equipados con vehículos especiales. Los desplazamientos de ministros y viceministros son asuntos oficiales, se pueden utilizar automóviles especiales para llevarlos y traerlos al trabajo. El director generalmente solo recoge a las personas en la estación y luego toma el transporte público hacia y desde el trabajo. .
El gobierno indio estipula que sólo los ministros y viceministros del gabinete, los secretarios civiles (equivalentes a los viceministros permanentes de China), los secretarios adjuntos (equivalentes a los ministros asistentes de China) y algunos secretarios conjuntos (equivalentes a los ministros asistentes de China) ) Los funcionarios del nivel de jefe (director) y superiores pueden estar equipados con vehículos especiales.
En algunos países, debido al buen bienestar, a la gran cantidad de coches privados y al transporte público desarrollado, el alcance de los vehículos equipados con coches especiales es menor. Por ejemplo, Singapur sólo proporciona coches y conductores especiales para el presidente, el primer ministro y tres miembros del gobierno; en Finlandia, además del presidente, sólo cuatro personas, entre ellas el primer ministro, el ministro de Asuntos Exteriores, el ministro del Interior y el ministro de Defensa, disfrutan del beneficio; Tratamiento de vehículos fijos y conductores fijos.
Para controlar el número de autobuses públicos, reducir el desperdicio de recursos y mejorar la tasa de utilización efectiva de los vehículos, muchos departamentos del gobierno nacional, además de comprar sus propios automóviles, también alquilan automóviles externos. . El Ministerio del Interior y Comunicaciones del Japón alquila algunos vehículos a empresas de taxis a largo plazo; las autoridades federales y estatales de Alemania alquilan un número considerable de vehículos oficiales; la flota de conserjerías de Singapur utilizada para recibir delegaciones de alto nivel también adopta un método de arrendamiento temporal. Los gobiernos federal y provinciales de Argentina en todos los niveles no tienen flotas grandes. Cuando necesitan más vehículos y flotas grandes, generalmente los alquilan a empresas de alquiler de automóviles.
Reforzar la gestión de los autobuses públicos con una normativa estricta y específica.
En primer lugar, controlar estrictamente la compra de autobuses públicos y limitar la cantidad, modelo o potencia de los vehículos especiales. Muchos países implementan una gestión presupuestaria para la compra y reposición de vehículos oficiales y controlan estrictamente la cantidad de vehículos oficiales. El gobierno francés estipula que el presupuesto para la compra de automóviles será propuesto por los ministerios gubernamentales y las empresas e instituciones estatales al formular sus respectivos presupuestos anuales, y será examinado previamente por el "Comité de Compra de Automóviles Estatales" con representantes de cada provincia. participar después de que se apruebe el presupuesto, el "Comité Estatal de Compras" que representa al país La "Federación de Grupos" comprará uniformemente en el mercado y luego los revenderá a las unidades de usuarios para evitar el caos que puede causar la compra múltiple de vehículos. El gobierno también estipula que la cilindrada de los vehículos oficiales para uso personal no excederá los 1,4 litros. Todas las solicitudes de superación del estándar deben presentarse al Primer Ministro. Todas las unidades que alquilen autobuses del mercado a largo plazo deberán obtener la aprobación previa del departamento de presupuesto.
El segundo es distinguir los tipos de autobuses. Finlandia divide los autobuses públicos en tres categorías: autobuses especiales, autobuses oficiales y autobuses relacionados con el trabajo. Los autobuses oficiales suelen estar controlados por el jefe de gabinete de un departamento gubernamental y son utilizados por funcionarios que desempeñan funciones oficiales, pero no son autobuses privados. Los vehículos relacionados con el trabajo son adquiridos por el público y proporcionados a personas con un cierto nivel de necesidades laborales.
El tercero es controlar estrictamente la expedición de vehículos públicos y formular una cuota planificada de kilómetros de vehículos oficiales. Muchos países proporcionan conductores a tiempo completo para vehículos oficiales y cuentan con personal dedicado a conservarlos y mantenerlos para garantizar un buen rendimiento, un uso seguro y un regreso oportuno al taller después de su uso. Aquellos que necesiten utilizar un automóvil para viajes de negocios deben acudir primero al departamento de gestión correspondiente para completar un formulario de solicitud de automóvil, y solo podrán tomar el automóvil después de que esté firmado por el responsable. Los automóviles privados también tienen tarjetas de registro de automóviles. El contenido del registro incluye la hora de salida, el motivo, el kilometraje, etc., y debe informarse periódicamente a las autoridades competentes.
El cuarto es limitar el ámbito de uso de los autobuses públicos y prohibir el uso privado de los autobuses públicos. Muchos países han estipulado claramente que los automóviles privados solo pueden usarse para asuntos oficiales y no para asuntos privados. Los coches especiales en Finlandia sólo se pueden utilizar para realizar tareas oficiales. No se permite el uso gratuito de coches especiales para desplazamientos normales ni para asuntos personales. Francia prohíbe estrictamente el uso privado de vehículos públicos y el uso no autorizado de vehículos públicos puede considerarse un delito penal.
La quinta es utilizar matrículas especiales para los vehículos oficiales. En Botswana, los vehículos civiles tienen placas con caracteres negros sobre fondo blanco o amarillo, y los vehículos públicos tienen placas con caracteres blancos sobre fondo rojo. El gobierno de Botswana implementa estrictamente regulaciones que sólo permiten el uso de autobuses públicos para necesidades oficiales durante el horario laboral. Por lo tanto, los días festivos no se ven autobuses en la autopista.
Fortalecer la supervisión y gestión del uso de vehículos oficiales
En Estados Unidos, los vehículos oficiales solo pueden ser utilizados por personal relevante cuando desempeñan funciones oficiales y no pueden usarse de forma privada en cualquier denominación. El uso privado no autorizado de vehículos oficiales estará sujeto a sanciones que incluyen la revocación temporal o definitiva del derecho a utilizar vehículos oficiales, la deducción de un mes de salario o incluso el despido de un cargo público. Buzanca, alcalde de Messina, Sicilia, Italia, tomó un coche oficial con su esposa para un viaje privado a un lugar a unos 400 kilómetros de Messina. La Asociación de Consumidores Italianos lo llevó a los tribunales por aprovecharse de su poder y perjudicar sus intereses. de los contribuyentes. Condenado a 6 meses de prisión.
Fomentar el uso de automóviles de producción nacional
Este es un requisito para los autobuses públicos en la mayoría de los países. Es una regla férrea que los funcionarios indios viajen en automóviles de producción nacional. Hasta ahora nadie ha puesto objeciones al respecto, y mucho menos la ha violado. El gobierno alemán ha estipulado expresamente que no está permitido comprar vehículos fabricados en países fuera de la UE.
Implementar subsidios al transporte y alentar a los servidores públicos a comprar automóviles
Para reducir la carga de los costos de transporte de los funcionarios públicos, algunos países han implementado sistemas de subsidios al transporte. En Japón, el gobierno proporciona subsidios de transporte a los trabajadores contratados por agencia. El principio es reembolsar los gastos reales de transporte por la distancia más corta desde el lugar de residencia hasta la oficina, y establecer un límite máximo se abordará en cada caso. caso por caso. El gobierno francés estipula que para los funcionarios y empleados que se desplazan en transporte público (metro y autobús), los gastos de transporte desde la residencia al trabajo correrán a cargo de la unidad y del individuo, respectivamente. El gobierno indio proporciona un cierto subsidio de transporte mensual a los funcionarios generales que no son elegibles para utilizar los autobuses gubernamentales. El gobierno sudafricano ofrece importantes subvenciones a los funcionarios para la compra de coches. Por lo tanto, cualquier funcionario con una determinada antigüedad y puesto tendrá básicamente un coche a su disposición. Los funcionarios de nivel medio y subalterno de Argentina pertenecen a la clase media. Sus salarios incluyen los gastos de transporte. Según sus niveles de ingresos normales, pueden permitirse comprar un automóvil. Por lo tanto, los funcionarios del gobierno argentino que no están equipados con autobuses públicos, independientemente de su nivel, no disfrutan de subsidios de transporte.
Modelo de modificación de vehículos nacionales
Existen diferentes métodos de implementación para el modelo de modificación de vehículos en diferentes lugares. Los siguientes métodos se resumen para apoyar la reforma de los vehículos públicos.
El primero es la monetización. Se otorgarán subsidios al transporte en función del rango y se cancelarán los autobuses públicos.
En mayo de 2009, después de siete años de deliberación y pruebas piloto, Hangzhou lanzó oficialmente la reforma de los autobuses públicos en las agencias municipales, estipulando que todos los cuadros por debajo del nivel municipal y de oficina deberían cancelar los autobuses públicos y en su lugar otorgar subsidios al transporte. . El estándar de subsidio para automóviles se divide en 9 niveles. El límite superior es de 2600 yuanes por persona por mes (nivel de oficina adjunta) y el límite inferior es de 300 yuanes por persona por mes (secretario general). Todos se ingresan en la "Tarjeta de ciudadano". " Tarjeta IC para garantizar "Solo uso especial", el monto de recarga del automóvil en la tarjeta solo se puede usar para gastos relacionados con el transporte oficial, como autobuses, taxis, centros de servicios oficiales de automóviles, gasolineras, seguros de vehículos, etc. De lo contrario, No se puede retirar en efectivo ni consumir en centros comerciales, supermercados y otros lugares.
La segunda es la monetización virtual. Se cancelarán los autobuses públicos de varios departamentos y se establecerán agencias de gestión de autobuses públicos pertinentes para un despliegue unificado. Los fondos serán fijos y fijos, y la cuota se ajustará año tras año, para que no vayan a los bolsillos personales. .
En 2010, la Reforma del Automóvil de Kunming decidió implementar una reforma no monetaria: las oficinas financieras de cada distrito producirán de manera uniforme tarjetas especiales de autobuses públicos con nombre real para las unidades, y las finanzas del distrito emitirán el pago global fijo. suma fondos a las tarjetas trimestralmente. El número de personas es verificado por cada departamento y no se distribuirá a individuos. La cuota fija para las tarjetas de autobús público es de 400 yuanes por persona al mes, que se utiliza principalmente para el mantenimiento y reabastecimiento de combustible de automóviles privados en lugares designados cuando se utilizan para uso público, la compra de tarjetas IC de autobús y el alquiler de vehículos de transporte oficiales para agencias distritales y otros. vehículos sociales. No hay compensación por gastos excesivos.
El tercero es una gestión estricta. El nivel de los vehículos y los tipos de vehículos están determinados por las reglamentaciones; cuándo se utilizan los vehículos públicos y para qué se utilizan están sujetos a las reglamentaciones.
En 2011, Guangzhou utilizó medios científicos y tecnológicos, como el sistema de posicionamiento global por satélite GPS y la tecnología de reconocimiento de identidad, para controlar el uso de vehículos oficiales en tiempo real.
En 2013, después de instalar sistemas de monitoreo satelital en más de 4.000 vehículos oficiales, la ciudad de Yueyang lanzó nuevas medidas para reformar los vehículos públicos y colocó señales unificadas en todos los vehículos públicos para facilitar la supervisión pública.
Si Zhengzhou vuelve a sufrir una fuerte contaminación, los vehículos oficiales serán sellados. Ayer, los reporteros se enteraron de los departamentos pertinentes de la ciudad de Zhengzhou que la ciudad de Zhengzhou emitió un "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión del sellado de vehículos oficiales", que exige que los vehículos públicos estén sellados durante condiciones climáticas de alta contaminación. Los vehículos oficiales sellados no incluyen vehículos policiales, especiales ni de servicio.
En el futuro, en condiciones meteorológicas muy contaminadas, los vehículos oficiales en Zhengzhou deberán estar sellados y estacionados en puntos designados según el departamento competente. Las licencias de los vehículos y las llaves de los vehículos deben ser gestionadas de forma centralizada por personal designado de cada unidad. Durante el período en que los vehículos oficiales estén sellados, los departamentos pertinentes de la ciudad de Zhengzhou formarán un equipo de investigación conjunto para inspeccionar el sellado de los vehículos oficiales en varias unidades mediante métodos como visitas abiertas y encubiertas, supervisión de los medios, inspecciones aleatorias e inspecciones especiales.
La ciudad de Zhengzhou tratará severamente a las unidades, personas responsables, usuarios de vehículos y conductores que violen las regulaciones de acuerdo con las regulaciones pertinentes. El incidente se informará a toda la ciudad a finales de año y el personal pertinente rendirá cuentas de acuerdo con las normas pertinentes.