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Informe sobre la Supervisión e Inspección Especial de Salvaguardias

De acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre el fortalecimiento de la supervisión e inspección de la construcción de importantes proyectos de alivio de la pobreza y la implementación de medidas de asistencia entre aldeas y hogares" del Comité Provincial del Partido de Gansu y el Consejo Provincial. El gobierno y el trabajo especial de inspección del alivio de la pobreza provincial Siguiendo el espíritu de la reunión, el Comité Provincial de Gansu para el Partido Progresista Democrático supervisa el trabajo de garantía ascendente en tareas claves del alivio de la pobreza en la provincia. La situación relevante ahora se informa de la siguiente manera.

1. La implementación de una supervisión especial de las garantías de seguridad

El Comité Provincial para el Avance de la Democracia ha formulado los "Disposiciones del Comité Provincial para la Democracia de Gansu sobre la Supervisión de la Seguridad Garantías en tareas clave de alivio de la pobreza". Hacer arreglos para trabajos de supervisión especial en 2019;

Coordinar oportunamente con el Departamento Provincial de Asuntos Civiles para llevar a cabo trabajos de supervisión especial. En 2019, el Comité Provincial del Partido Demócrata Progresista fue al condado de Zhouqu y al condado de Dangchang para realizar inspecciones y estudios;

Al mismo tiempo, el Comité Municipal de Wuwei del Partido Demócrata Progresista, el Comité Municipal de Zhangye, y el Comité de Trabajo Municipal de Qingyang visitaron el condado de Tianzhu respectivamente. Seis condados y distritos, incluidos Gulang, Zhangye y Qingyangning, llevaron a cabo trabajos de supervisión especial. Hasta el momento, se han llevado a cabo inspecciones y estudios in situ en cinco ciudades y prefecturas, 11 condados y distritos, 23 ciudades y pueblos y 50 aldeas.

Durante las inspecciones sobre el terreno, fuimos a los condados para tomar muestras de las aldeas, a las aldeas para tomar muestras de las aldeas y a las aldeas para tomar muestras de los hogares. Inspeccionamos aleatoriamente al menos de 3 a 4 ciudades pobres en cada condado, y 2. a 3 en cada pueblo, cada pueblo inscribirá aleatoriamente no menos de 5 hogares;

El condado proporcionará materiales de informes generales y el municipio proporcionará el subsidio de subsistencia de primera y segunda categoría y el alivio especial de la pobreza. listas de personal y libros de contabilidad relacionados y otros materiales de apoyo, el equipo de inspección fue a los hogares para comunicarse cara a cara con las masas, verificar la garantía de bajos ingresos, certificados de discapacidad, recibos de "descuento único", etc., y confirmar la implementación de diversas políticas y la disponibilidad de fondos de subsidio. El Comité Provincial del Partido resumió la situación de supervisión e investigación, resolvió los problemas descubiertos y elaboró ​​un informe de investigación.

2. Efectividad del trabajo de seguridad básica

En los últimos años, el trabajo de alivio de la pobreza de nuestra provincia ha mejorado continuamente el sistema de políticas, continuó mejorando los estándares de seguridad, se esforzó por mejorar el trabajo mecanismo, y promovió activamente los "dos La conexión efectiva entre el "sistema" y el "sistema" garantiza efectivamente los medios de vida básicos de los pobres y proporciona una garantía sólida para ganar la batalla contra la pobreza. Desde 2018, nuestra provincia ha hecho todos los esfuerzos posibles para promover la liquidación del sprint de garantía básica. Centrándose en los problemas de los "ocho aspectos" descartados por la liquidación del sprint de la garantía básica, nuestra provincia ha adoptado una serie de medidas efectivas, pragmáticas y prácticas. medidas, y prestó mucha atención a la implementación e implementación de rectificaciones y problemas. Resultados claros y logrados. En octubre de 2019, había 1,299 millones de beneficiarios de subsidios de subsistencia rural en la provincia (incluidos 113.000 en la primera categoría, 462.000 en la segunda categoría, 540.000 en la tercera categoría y 184.000 en la cuarta categoría), lo que representa 184.000 de los beneficiarios de la provincia. beneficiarios de subsidios de subsistencia agrícola. Hay 742.000 beneficiarios de subsidios de subsistencia rural y personas rurales extremadamente pobres incluidas en el ámbito de registro y registro, lo que representa el 66,8% del número total de beneficiarios de registro y registro que no han salido de la pobreza en la provincia. Entre ellos, hay 352.000 personas en la primera y segunda categorías de subsidios de subsistencia rural, 367.000 personas en la tercera y cuarta categorías y 23.000 personas rurales extremadamente pobres. En octubre de 2019, la Oficina de Información del Gobierno Provincial celebró una "Conferencia de prensa especial sobre la asistencia de asuntos civiles para el alivio de la pobreza".

En la actualidad, los resultados escalonados alcanzados por la protección integral son los siguientes:

1. Los objetos de la protección integral han logrado básicamente el objetivo de “abarcar todo lo que debe protegerse”. y cubriendo todo lo que se debe pagar”. Los departamentos de asuntos civiles de la provincia insisten en centrarse en el alivio de la pobreza, en grupos especiales y en las preocupaciones de las masas. Insisten en guiarse por los problemas descubiertos, extrayendo inferencias de un caso, gestión dinámica y rectificación uno por uno. . La autorización de sprint excluyó a aquellos que eran elegibles para recibir subsidios de subsistencia rural pero no estaban incluidos en el alcance de la seguridad, aquellos que estaban incluidos en los subsidios de subsistencia rural pero la determinación de la categoría no fue lo suficientemente precisa y aquellos que cumplían con las condiciones para el apoyo especial a la pobreza. pero se incluyeron en los subsidios de subsistencia rural. Todos los problemas que involucraban a 19.911 personas en 8.478 hogares se han rectificado en el lugar;

El ingreso per cápita de 83.676 personas en 24.544 hogares ha excedido el estándar del subsidio de subsistencia rural. de no retirarse de la cobertura de seguridad como era necesario;

360 personas en 113 hogares han sido excluidos El problema no resuelto de las "Tres Garantías" de la primera y segunda categoría de beneficiarios del subsidio de subsistencia rural No estar incluido en el ámbito de presentación y establecimiento de tarjetas ha sido rectificado en su lugar. Gracias a la operación de compensación acelerada de la seguridad básica, los objetivos del subsidio de subsistencia rural en la provincia se han vuelto más precisos y la cobertura se ha vuelto más razonable.

2. Mejorar continuamente las políticas y medidas e identificar con precisión los objetivos de protección. Desde 2018, la provincia ha formulado y emitido una serie de políticas y medidas como el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la garantía básica para el alivio de la pobreza" para mejorar el sistema de subsidios de subsistencia rural, el sistema de seguridad de los hogares y la política de eliminación gradual para los pobres; se han aclarado los hogares con tres o cuatro categorías de subsidios de subsistencia;

Se ha intensificado la asistencia temporal; En términos de identificación de objetivos de garantía, debemos implementar estrictamente los requisitos de "precisión y luego precisión" en el alivio de la pobreza, fortalecer la capacitación en políticas, establecer un mecanismo de vinculación de verificación de información, fortalecer la comparación de datos entre el alivio de la pobreza, la salud y la Federación de Personas con Discapacidad. y otros departamentos, e identificar con precisión a los beneficiarios de subsidios de subsistencia rural.

3. Incrementar aún más la inversión de capital y continuar mejorando los estándares de rescate. Hasta finales de septiembre, la provincia había recaudado y asignado 11.406 millones de yuanes en subsidios de asistencia básica para personas necesitadas, un aumento de 1.185 millones de yuanes o 1,56% respecto al mismo período de 2018. El estándar del subsidio de subsistencia rural se ha incrementado a 4.020 yuanes, y los niveles de subsidio anual para la primera y segunda categoría de objetos han alcanzado 4.020 yuanes y 3.816 yuanes respectivamente. Los estándares de apoyo para las personas rurales extremadamente pobres se dividen en personas con autocuidado, semidiscapacitados y totalmente discapacitados, y se elevan respectivamente a 6.426 yuanes, 7.626 yuanes y 8.826 yuanes por persona por año, de modo que el subsidio de subsistencia rural sea lo primero. y los beneficiarios de segunda categoría y las personas rurales extremadamente pobres pueden seguir obteniendo ingresos de "alivio de la pobreza basado en políticas".

4. Incrementar aún más el apoyo a los extremadamente pobres. Hemos fortalecido la capacidad de brindar apoyo centralizado a los extremadamente pobres en las zonas rurales. Desde 2018, hemos obtenido 160 millones de yuanes en fondos centrales y 170 millones de yuanes en contrapartida provincial para apoyar el establecimiento de 37 nuevas instituciones de apoyo rural para los extremadamente pobres. , y el número total de instituciones para el cuidado de personas mayores en construcción ha llegado a 80. Al 30 de junio, había 196 instituciones rurales de apoyo a las personas afectadas por la pobreza en la provincia, con 10.223 camas y 8.654 personas que recibían apoyo especial para la pobreza, un aumento de 20, 13 y 31 respectivamente desde finales de 2017;

Hemos lanzado de manera integral una acción especial sobre la calidad del servicio de los hogares de ancianos, implementamos estrictamente responsabilidades descentralizadas de apoyo y tutela, descentralizamos activamente el personal de apoyo para brindar servicios de atención y resolvimos las dificultades de la vida de manera oportuna.

5. Subsanar sólidamente las cuestiones pendientes en la garantía básica. De conformidad con los arreglos y disposiciones del Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial sobre la campaña especial para erradicar la pobreza, la Oficina Provincial de Asuntos Civiles llevó a cabo un trabajo de selección en toda la provincia para garantizar el alivio básico de la pobreza. Combinando varias inspecciones, evaluaciones, visitas no anunciadas y encuestas centrales y provinciales sobre 8 aspectos de problemas como la falta de bolsillos y la falta de seguros, llevamos a cabo un análisis en profundidad de las razones y formulamos el "Plan de trabajo para la liquidación del Sprint de Básicos". Seguro para los más pobres". Llevar a cabo inspecciones, orientar y realizar arrestos en 57 condados afectados por la pobreza de la provincia para garantizar que los beneficiarios de la protección integral tengan todos sus bolsillos, toda la protección que deberían tener y se retiren tan pronto como deban. Los fondos de asistencia vital, como los subsidios de subsistencia, los fondos para situaciones de dificultad especial, los fondos de asistencia temporal y dos subsidios para personas con discapacidad, se pagarán en su totalidad y a tiempo mediante el método de "tarjeta todo en uno".

A propósito de los problemas descubiertos en la inspección especial del Comité Provincial para el Progreso Democrático en 2018: el "sistema duro" no logró aterrizar en el "entorno blando", la implementación de la garantía ascendente La política no fue lo suficientemente precisa y algunas políticas se conectaron e implementaron de manera efectiva. El Departamento Provincial de Asuntos Civiles y los departamentos de asuntos civiles de base en todos los niveles otorgan gran importancia a cuestiones como la coordinación general y la coordinación efectiva de las garantías básicas que deben ser. fortalecido, la capacidad general para brindar apoyo centralizado a las personas extremadamente pobres en áreas afectadas por la pobreza, y el equipo de trabajo de asuntos civiles de base debe fortalecerse, varias acciones especiales y la acción de limpieza de sprint para garantizar el resultado final, y llevarse a cabo de manera sólida. y rectificaciones efectivas.

3. Algunos problemas existentes

Nuestra provincia tiene un gran número de personas pobres y una gran base de seguridad social. A juzgar por la situación general de alivio de la pobreza en la provincia, la situación de seguridad básica sigue siendo grave y la tarea aún es ardua. Es necesario analizar cuidadosamente la situación, fortalecer la rectificación y hacer todos los esfuerzos posibles para completar plenamente el trabajo de eliminación. seguridad básica. Con base en la supervisión e investigación diaria y la situación de esta supervisión especial:

1. Hay situaciones en las que la identificación de los objetos de protección individuales es inexacta y no existe un entendimiento de políticas. En primer lugar, existen imprecisiones individuales en la identificación.

Por ejemplo, un hogar en el condado de Zhouqu originalmente recibía el subsidio de subsistencia de primera categoría y se ajustó al subsidio de subsistencia de segunda categoría en junio de este año. Sin embargo, los miembros de la familia y los ingresos no han cambiado y, después de la verificación, también cumplen. las condiciones para disfrutar del subsidio de subsistencia de primera categoría La información del programa se ajusta dinámicamente. Hay deficiencias y la base para el ajuste no se puede reflejar. En segundo lugar, todavía hay una falta de comprensión de las políticas. Algunas localidades no comprenden completamente a los beneficiarios del subsidio de subsistencia rural y a aquellos que se han registrado para recibir el subsidio de subsistencia rural, y no comprenden completamente la cobertura del subsidio de subsistencia rural y la incidencia de la pobreza, y exigen enérgicamente que la cobertura del subsidio de subsistencia rural se reduzca a menos de 3%. Para garantizar que las aldeas pobres puedan salir exitosamente de la pobreza, algunas áreas han reducido la primera y segunda categorías de subsidios de subsistencia rural que se incluyeron en el alcance del registro a la tercera y cuarta categorías o se retiraron directamente de la cobertura cuando el salidas de pueblos enteros;

En algunos lugares el alcance de la primera y segunda categorías de subsidios de subsistencia es demasiado limitado, lo que da como resultado que personas individuales en dificultades que no pueden llegar a fin de mes no sean incluidas en el alcance de la primera y segunda categorías de subsidios de subsistencia.

2. Hay situaciones en las que las instalaciones de seguridad de algunas instituciones de atención centralizada no están establecidas y las responsabilidades de tutela de algunas instituciones de atención dispersa para personas extremadamente pobres no están establecidas. Aunque las ciudades, las aldeas y el apoyo descentralizado a las personas extremadamente pobres han firmado acuerdos de tutela, no hay muchas soluciones al problema de las malas condiciones de vida de los sujetos individuales. Algunos cuadros de los municipios y de las aldeas no han cumplido plenamente sus responsabilidades de visitas domiciliarias, y algunos. los tutores no han cumplido con sus deberes. Las responsabilidades no están implementadas y la atención y el seguimiento diario no son oportunos. Las instalaciones de seguridad de algunas instituciones de atención centralizada no existen y es necesario mejorar la calidad del servicio. Por ejemplo, durante una visita del Comité Provincial, se descubrió que una residencia de ancianos tenía una instalación inadecuada de ventanas protectoras y puertas cortafuegos, un mantenimiento inadecuado de las instalaciones de protección contra incendios, incapacidad para utilizar la electricidad de forma segura cuando se utilizaban colchones eléctricos para personas mayores, y Medidas inadecuadas para prevenir la intoxicación por monóxido de carbono al utilizar estufas de carbón.

3. La información de los archivos de algunos beneficiarios de dietas no está lo suficientemente completa. Los expedientes de algunos beneficiarios de dietas no están cumplimentados de manera estandarizada, los materiales de apoyo pertinentes están incompletos y parte de la información contiene rastros de fabricación o alteración. Por ejemplo, cuando el Comité Provincial del Partido Progresista Democrático visitó las ciudades, se encontró que había 260 hogares en una aldea, y solo había 86 formularios de evaluación de subsidios de subsistencia, y solo 33 hogares participaron en la evaluación;

Formulario de evaluación de la gente de una aldea Se sospecha que lo completó una persona, y la firma de los cuadros de la aldea Bao es obvia;

El anuncio de una aldea, una lista tiene alteraciones obvias (el formulario de 2018 se cambió a 2019);

Foto del anuncio de una aldea Claramente inconsistente (usando ropa de verano en marzo). Los datos de ajuste dinámico de las asignaciones de subsistencia de las aldeas individuales no están estandarizados y existen lagunas en las actas de reuniones, los libros de registro, los formularios de evaluación democrática, etc. Algunos datos se completan a posteriori o obviamente se completan en nombre de otros. .

4. Todavía existen problemas en algunos lugares donde la emisión y gestión de los certificados de discapacidad de segunda generación no son estrictas, lo que provoca que no se implementen los dos subsidios para personas con discapacidad. Algunas personas necesitadas sufrieron discapacidades físicas por algún motivo y no solicitaron certificados de discapacidad a tiempo;

Algunas personas que originalmente tenían certificados de discapacidad no pudieron identificar ni ajustar sus niveles de discapacidad a tiempo después de que su enfermedad empeorara y su discapacidad empeoró, resultando en invalidez. Los dos subsidios por persona no se disfrutan en su totalidad.

Algunos de los problemas anteriores son cuestiones individuales, como la identificación inexacta de los beneficiarios de la protección individual, la comprensión inadecuada de las políticas, la información de archivo incompleta de algunos beneficiarios del subsidio de subsistencia y la gestión laxa de la emisión de discapacidad individual de segunda generación. En consecuencia, las dos subvenciones para personas con discapacidad no se aplican plenamente. Una vez que estos problemas se descubrieron a tiempo mediante supervisión e investigación, se ajustaron o rectificaron de manera oportuna. Para algunas cuestiones, como la labor de alivio de la pobreza para grupos con dificultades especiales que aún debe reforzarse y el problema de "eliminar la pobreza pero no aliviarla" para grupos con dificultades especiales, el Departamento Provincial de Asuntos Civiles ha emitido el "Aviso sobre la mejora adicional del apoyo centralizado a las personas especialmente empobrecidas", que requiere todos los esfuerzos para hacer un buen trabajo en la prestación de apoyo centralizado a las personas extremadamente pobres. Trabajo de apoyo centralizado. También hay algunos problemas generales y graves, como la falta de instalaciones de seguridad en algunas instituciones de atención centralizada y la implementación inadecuada de las responsabilidades de tutela para algunos cuidados descentralizados de personas extremadamente pobres. La provincia aún necesita mejorar aún más las políticas y medidas y aumentar la inversión. fondos para solucionarlo mejor.

4. Opiniones y sugerencias

1. Continuar fortaleciendo la orientación política e identificar con precisión los objetivos de protección.

De acuerdo con los 8 aspectos del contenido de limpieza determinados en el "Plan de trabajo de limpieza del sprint para el alivio de la pobreza", respete la orientación del problema, vigile de cerca las áreas clave, los problemas clave y los enlaces clave, reduzca los bordes horizontalmente y termine verticalmente para consolidar la base del trabajo Debemos garantizar que los condados no se queden sin municipios, los municipios no se queden sin pueblos, los pueblos no se queden sin hogares y los hogares no se queden sin personas. Debemos prestar mucha atención a las omisiones. y desviaciones en el trabajo para garantizar que las personas necesitadas tengan todos sus bolsillos y toda la protección que deben tener, y los objetos de protección deben ser Si te retiras, debes retirarte, si debes retirarte, retirate gradualmente. Se deben hacer esfuerzos para promover la conexión efectiva entre los dos sistemas, manejar adecuadamente la relación entre los beneficiarios de subsidios de subsistencia rurales y la población pobre registrada, manejar adecuadamente la relación entre la cobertura de los subsidios de subsistencia y la incidencia de la pobreza, y corregir los malentendidos y las desviaciones que existen en el nivel ideológico y en el nivel operativo específico lo antes posible. En cuanto al problema de la comprensión inexacta de los límites de las políticas para identificar la primera y la segunda categoría de beneficiarios de subsidios de subsistencia, continuaremos aumentando la orientación y supervisión de "dos estados y un condado" y 18 condados profundamente empobrecidos para garantizar que los principales miembros han perdido total o parcialmente la capacidad de trabajar, y los miembros principales Familias que pueden considerarse parcialmente incapaces de trabajar y cuyo ingreso per cápita es inferior al estándar de subsidio de subsistencia rural, así como familias con grandes gastos rígidos debido a enfermedades, la discapacidad o la educación que no les permite llegar a fin de mes, están todos incluidos en el alcance de las categorías primera y segunda de subsidios de subsistencia rural.

2. Fortalecer aún más la divulgación de información y mejorar el reconocimiento público. La divulgación integral y transparente de información de seguridad no sólo favorece la resolución de conflictos, sino que también ayuda a aceptar activamente la supervisión mutua por parte de las masas e identificar con precisión los objetivos de seguridad. Se recomienda promover la divulgación de información sobre los beneficiarios de las dietas a través de tableros de anuncios de grupos de aldea, pantallas electrónicas de gran tamaño y la celebración de "reuniones de patio" y "reuniones informadas", especialmente la política de dietas, el ajuste dinámico de los beneficiarios de las dietas, y la distribución oportuna de los fondos de subsidios de subsistencia debe anunciarse públicamente y se deben hacer esfuerzos para garantizar la implementación imparcial de esta política en beneficio del pueblo, a fin de mejorar aún más su satisfacción. Para los hogares con subsidios de subsistencia que han sido cancelados o degradados después de la revisión, se deben proporcionar respuestas de política sobre la base de una notificación escrita para que las masas sepan las condiciones básicas para la inclusión en los subsidios de subsistencia, la evaluación de las categorías de subsidios de subsistencia y los motivos de la cancelación. , para dar comprensión a las masas y educarlas. Los nudos ideológicos en el corazón se resuelven en el interior, los problemas y conflictos se resuelven en la aldea y se mejora la relación con las masas.

3. Fortalecer la responsabilidad de brindar apoyo y tutela a las personas en extrema pobreza y mejorar la calidad del apoyo. Construir un sistema de asistencia a largo plazo "tres en uno" de servicios de atención a personas mayores, seguridad sanitaria y atención para resolver simultáneamente los dos principales problemas de "alivio de la pobreza" y "alivio de las dificultades". Acelerar la compra de agencias de servicios de terceros para llevar a cabo servicios de atención como cuidado diario, higiene y limpieza, y consuelo espiritual, y mejorar efectivamente el nivel de atención;

Movilizar y fomentar el apoyo disperso para los extremadamente pobres. Las personas que están dispuestas a brindar apoyo centralizado, especialmente aquellos que están completamente indigentes o que han perdido parcialmente la capacidad de cuidar de sí mismos, son admitidas en instituciones de apoyo centralizado. Supervisar la implementación de las responsabilidades de tutela del apoyo descentralizado a las personas extremadamente pobres, y las ciudades y aldeas implementen concienzudamente el sistema de visitas regulares y reemplazar rápidamente a los tutores que no cumplan con sus responsabilidades;

Fortalecer la supervisión, inspección y orientación de las instalaciones de seguridad de las instituciones de apoyo centralizadas y prestar atención a las cuestiones dietéticas del personal de apoyo.

4. Incrementar aún más los esfuerzos de ayuda temporal. Se debe lograr la detección temprana, la asistencia temprana y la intervención temprana para las familias que tienen dificultades básicas de vida debido a discapacidad, enfermedad, desastre, escolarización o emergencias. Para los objetos de rescate de emergencia, debemos implementar concienzudamente el requisito de "rescatar primero, revisar y aprobar después" y brindar asistencia lo antes posible. Para las personas necesitadas que cumplan con las condiciones para recibir asistencia temporal, se establecerá un libro de contabilidad para rastrear y comprender, y se brindará asistencia de manera oportuna en función de la situación real.

5. Fortalecer la capacitación en políticas para el personal de base. Llevar a cabo una capacitación integral y sistemática para el personal de asuntos civiles de base para garantizar una comprensión profunda, una comprensión precisa y una comprensión integral de las políticas y regulaciones básicas de seguridad. Mejorar y estandarizar aún más los archivos de los beneficiarios de subsidios de subsistencia y de las personas extremadamente pobres, así como la información sobre los procedimientos de evaluación y ajuste de subsidios de subsistencia, y organizar y preservar los materiales de apoyo.