Acerca de la política de planificación familiar del país
1. El principal contenido y propósito de la planificación familiar es promover el matrimonio tardío, la maternidad tardía, la menor cantidad de hijos y la eugenesia, para controlar la población de manera planificada. Desde la formulación de la política nacional básica de planificación familiar, no se puede ignorar el papel positivo que ha desempeñado en las cuestiones de población y desarrollo de China. A principios del siglo XXI, la política de planificación familiar de China había realizado algunos ajustes. A medida que el primer grupo de hijos únicos nacidos en el decenio de 1980 alcanzó la edad para contraer matrimonio, en muchas zonas, especialmente en aquellas con economías más desarrolladas, las políticas de planificación familiar se han relajado hasta cierto punto.
II. Ley de Planificación Familiar
"Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China"
El Noveno Congreso Nacional fue promulgado el 29 de diciembre de 2001. Adoptado en la 25ª Sesión del Comité Permanente del Congreso Popular
Promulgado por Orden No. 63 del Presidente de la República Popular China el 29 de diciembre de 2001
Planificación familiar
En vigor desde el 1 de septiembre de 2002
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de lograr el desarrollo coordinado de la población, la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente, promover la planificación familiar, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, promover la felicidad familiar, la prosperidad nacional y el progreso social, esta ley se formula de conformidad con la Constitución.
Artículo 2: China es un país con una gran población, y la implementación de la planificación familiar es una política nacional básica del país.
El estado toma medidas integrales para controlar la población y mejorar la calidad de la misma.
El Estado depende de la publicidad y la educación, el progreso científico y tecnológico, los servicios integrales y el establecimiento y mejora de sistemas de recompensa y seguridad social para llevar a cabo trabajos de población y planificación familiar.
Artículo 3: El trabajo en materia de población y planificación familiar debe llevarse a cabo junto con el aumento de la educación y las oportunidades de empleo de las mujeres, la mejora de la salud de las mujeres y la mejora de su estatus.
Artículo 4: Los gobiernos populares en todos los niveles y su personal harán cumplir estrictamente la ley y la harán cumplir de manera civilizada al promover la planificación familiar, y no infringirán los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos.
Comisión de Población y Planificación Familiar
Los departamentos administrativos de planificación familiar y su personal desempeñan funciones oficiales de conformidad con la ley y están protegidos por la ley.
Artículo 5: El Consejo de Estado dirige la labor de población y planificación familiar del país.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles lideran el trabajo de población y planificación familiar dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 6: El departamento administrativo de planificación familiar del Consejo de Estado es responsable del trabajo nacional de planificación familiar y del trabajo de población relacionado con la planificación familiar.
Los departamentos administrativos de planificación familiar de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables del trabajo de planificación familiar y del trabajo de población relacionado con la planificación familiar dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Otros departamentos relevantes de los gobiernos populares a nivel de condado y superiores son responsables del trabajo relevante de población y planificación familiar dentro de su respectivo ámbito de responsabilidades.
Artículo 7: Los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, las federaciones de mujeres, las asociaciones de planificación familiar y otros grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos ayudarán al gobierno popular en la realización de trabajos de población y planificación familiar.
Artículo 8: El Estado recompensará a las organizaciones e individuos que hayan alcanzado logros destacados en el trabajo de población y planificación familiar.
Capítulo 2: Formulación e Implementación del Plan de Desarrollo Poblacional
Artículo 9: El Consejo de Estado elaborará el plan de desarrollo poblacional e incorporarlo al plan nacional de desarrollo económico y social.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior prepararán planes de desarrollo demográfico para sus respectivas regiones administrativas de acuerdo con el plan de desarrollo demográfico nacional y el plan de desarrollo demográfico del gobierno popular del siguiente nivel superior y en combinación con las condiciones reales locales, e incorporarlas a la economía nacional y al Plan de Desarrollo Social.
Artículo 10: Los gobiernos populares a nivel de condado y superiores formularán planes de implementación de población y planificación familiar y organizarán su implementación con base en el plan de desarrollo demográfico.
Los departamentos administrativos de planificación familiar de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables del trabajo diario de implementar planes de implementación de población y planificación familiar.
Los gobiernos populares de los municipios, municipios étnicos y pueblos y oficinas de subdistrito de la ciudad son responsables del trabajo de población y planificación familiar dentro de sus respectivas jurisdicciones e implementan el plan de implementación de población y planificación familiar.
Artículo 11: El plan de implementación de población y planificación familiar deberá estipular medidas para controlar la población, fortalecer la atención de la salud maternoinfantil y mejorar la calidad de la población.
Artículo 12 Los comités de aldeanos y los comités de residentes realizarán trabajos de planificación familiar de conformidad con la ley.
Los gobiernos, las unidades militares, los grupos sociales, las empresas y las instituciones deberían hacer un buen trabajo en materia de planificación familiar dentro de sus propias unidades.
Artículo 13: Los departamentos de planificación familiar, educación, ciencia y tecnología, cultura, salud, asuntos civiles, prensa y publicaciones, radio y televisión y otros organizarán y realizarán publicidad y educación sobre población y planificación familiar.
Los medios de comunicación tienen la obligación de realizar publicidad social sobre población y planificación familiar.
Las escuelas deben llevar a cabo educación sobre higiene física, educación sobre la pubertad o educación sobre salud sexual de manera planificada entre los estudiantes de manera adecuada y coherente con las características de los educados.
Artículo 14: La labor de planificación familiar de la población flotante será administrada conjuntamente por el gobierno popular del lugar de registro de la población migrante y el lugar de residencia actual, teniendo como prioridad el lugar de residencia actual. residencia.
Artículo 15: El Estado aumentará gradualmente el nivel general de inversión en población y planificación familiar con base en las condiciones nacionales de desarrollo económico y social. Los gobiernos populares en todos los niveles deben garantizar los fondos necesarios para el trabajo de población y planificación familiar.
Los gobiernos populares en todos los niveles deben brindar apoyo clave a las áreas afectadas por la pobreza y las áreas minoritarias en la realización de trabajos de población y planificación familiar.
El Estado alienta a grupos sociales, empresas, instituciones e individuos a realizar donaciones para labores de población y planificación familiar.
Ninguna unidad o individuo podrá retener, deducir o apropiarse indebidamente de gastos laborales de población y planificación familiar.
Artículo 16: El Estado fomenta la investigación científica y los intercambios y la cooperación con el exterior en los campos de población y planificación familiar.
Capítulo 3 Regulación de la Fertilidad
Artículo 17 Los ciudadanos tienen derecho a tener hijos, y también tienen la obligación de implementar la planificación familiar de conformidad con la ley. Tanto el marido como la mujer tienen el derecho. responsabilidad absoluta para implementar la planificación familiar.
Artículo 18 El Estado estabiliza la actual política de fertilidad, alienta a los ciudadanos a retrasar el matrimonio y la maternidad, y alienta a una pareja a tener un hijo; aquellos que cumplan con las condiciones estipuladas en las leyes y reglamentos pueden solicitar arreglos para el nacimiento; de un segundo hijo. Las medidas específicas son las siguientes: Disposiciones del Congreso del Pueblo de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central o su comité permanente. Las minorías étnicas también deben practicar la planificación familiar, y los congresos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central o sus comités permanentes prescribirán medidas específicas.
Artículo 19: Se implementará la planificación familiar, centrándose en la anticoncepción.
El Estado crea condiciones para garantizar que los ciudadanos puedan tomar decisiones informadas sobre medidas anticonceptivas y anticonceptivas seguras, efectivas y apropiadas. Al realizar cirugías anticonceptivas y anticonceptivas se debe garantizar la seguridad de las receptoras.
Artículo 20: Las parejas en edad fértil deberán implementar conscientemente medidas anticonceptivas de control de la natalidad y aceptar la orientación de los servicios técnicos de planificación familiar.
Prevenir y reducir embarazos no deseados.
Artículo 21: Las parejas en edad fértil que practiquen la planificación familiar gozarán de servicios técnicos gratuitos de planificación familiar en los rubros básicos prescritos por el Estado.
Los fondos requeridos en el párrafo anterior deberán estar incluidos en el presupuesto fiscal o garantizados por el seguro social de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
Artículo 22 Está prohibido discriminar o abusar de las mujeres que dan a luz a niñas y de las mujeres infértiles. Están prohibidos la discriminación, el abuso y el abandono de las niñas.
Capítulo 4 Recompensas y Seguridad Social
Artículo 23: El Estado recompensará a las parejas que implementen la planificación familiar de acuerdo con la reglamentación.
Artículo 24: El Estado establece y mejora los sistemas de seguridad social, como el seguro de pensión básico, el seguro médico básico, el seguro de maternidad y el bienestar social, y promueve la planificación familiar.
El Estado anima a las compañías de seguros a organizar proyectos de seguros que sean beneficiosos para la planificación familiar.
Cuando las condiciones lo permitan, se pueden implementar diversas formas de medidas de seguridad de las pensiones en las zonas rurales basadas en los principios de orientación gubernamental y voluntariedad de los agricultores.
Artículo 25: Los ciudadanos que retrasen el matrimonio y el parto pueden recibir recompensas por licencia prolongada por matrimonio, licencia por maternidad u otros beneficios.
Artículo 26: Durante el embarazo, el parto y la lactancia, las mujeres gozan de protección laboral especial y pueden recibir asistencia e indemnización de acuerdo con la normativa nacional pertinente.
Los ciudadanos que se someten a una cirugía de planificación familiar pueden disfrutar de una licencia estipulada por el estado; los gobiernos populares locales pueden ofrecer recompensas.
Artículo 27: Las parejas que voluntariamente deseen tener un solo hijo de por vida deberán obtener por el Estado el "Certificado de Honor para Padres de Hijos Únicos".
Las parejas que obtengan el “Certificado de Honor de Padres de Hijos Únicos” disfrutarán de premios para padres de hijos únicos de acuerdo con la normativa nacional, provincial, autonómica y municipal correspondiente.
Si las leyes, reglamentos o normas estipulan que sus unidades implementan incentivos para las parejas que tienen un solo hijo en su vida, las unidades correspondientes deberán implementarlos.
Si un hijo único queda accidentalmente discapacitado o muere y sus padres ya no tienen hijos ni los adoptan, el gobierno popular local proporcionará la asistencia necesaria.
Artículo 28 Los gobiernos populares locales en todos los niveles brindarán apoyo financiero, técnico, de capacitación y de otro tipo y tratamiento preferencial a las familias rurales que practican la planificación familiar para el desarrollo económico; Se dará prioridad a los préstamos, los programas de alimentos por trabajo, los proyectos de alivio de la pobreza y la ayuda social.
Artículo 29: Para las medidas de incentivo estipuladas en este capítulo, los congresos populares y sus comités permanentes o los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades más grandes podrán, de conformidad con esta Ley y las leyes y reglamentos administrativos y reglamentos pertinentes y formular medidas de implementación específicas basadas en las condiciones locales reales.
Capítulo 5 Servicios Técnicos de Planificación Familiar
Artículo 30: El Estado establece sistemas de atención de salud prematrimonial y de salud materna y del parto para prevenir o reducir los defectos de nacimiento y mejorar la salud de los recién nacidos.
Artículo 31: Los gobiernos populares en todos los niveles tomarán medidas para garantizar que los ciudadanos disfruten de servicios técnicos de planificación familiar y mejorar los niveles de salud reproductiva de los ciudadanos.
Artículo 32 Los gobiernos populares locales en todos los niveles asignarán racionalmente y harán un uso integral de los recursos de salud, establecerán y mejorarán servicios de planificación familiar consistentes en agencias de servicios técnicos de planificación familiar e instituciones médicas y de atención de salud dedicadas a la planificación familiar. Red de servicios técnicos, mejorar las instalaciones y condiciones del servicio técnico y mejorar los niveles de servicio técnico.
Artículo 33 Las agencias de servicios técnicos de planificación familiar y las instituciones médicas y de atención de salud dedicadas a servicios técnicos de planificación familiar, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, realizarán publicidad y educación sobre conocimientos básicos de población y planificación familiar para las personas en edad fértil y las mujeres casadas en edad fértil realizan controles y servicios de seguimiento del embarazo, y brindan consultas, orientación y servicios técnicos sobre planificación familiar y atención de salud reproductiva.
Artículo 34: El personal del servicio técnico de planificación familiar orientará a los ciudadanos que practican la planificación familiar en la elección de medidas anticonceptivas seguras, eficaces y adecuadas.
Para las parejas que han tenido hijos, se recomienda optar por medidas anticonceptivas de acción prolongada.
El Estado fomenta la investigación, aplicación y promoción de nuevas tecnologías y nuevos dispositivos médicos para la planificación familiar.
Artículo 35 Queda estrictamente prohibido utilizar tecnología de ultrasonido y otros medios técnicos para identificar el sexo del feto que no sea médicamente necesario; queda estrictamente prohibido interrumpir artificialmente el embarazo seleccionando un género que no sea médicamente necesario; .
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 36 Quien viole las disposiciones de esta Ley y cometa cualquiera de los siguientes actos, será ordenado a realizar correcciones por la dirección administrativa de planificación familiar o la dirección administrativa de salud. departamento de acuerdo con sus poderes: dar una advertencia y confiscar los ingresos ilegales si exceden los 10.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de dos veces pero no más de seis veces los ingresos ilegales; los ingresos o los ingresos ilegales son inferiores a 10.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 10.000 yuanes pero no más de 30.000 yuanes; si las circunstancias son graves, la autoridad emisora original revocará el certificado de ejercicio; se constituye, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley:
(1) Realizar ilegalmente cirugías de planificación familiar a otras personas
( 2) Utilizar tecnología de ultrasonido y otros medios técnicos para; realizar una identificación no médica del género fetal o una interrupción artificial del embarazo selectiva por género para otros.
(3) Realizar cirugías anticonceptivas falsas, realizar identificaciones médicas falsas y emitir certificados de planificación familiar falsos.
Artículo 37 Si alguien falsifica, altera, compra o vende certificados de planificación familiar, las ganancias ilegales serán confiscadas por el departamento administrativo de planificación familiar. Si las ganancias ilegales exceden los 5.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 5.000 yuanes. se impondrá el doble pero no más de diez veces las ganancias ilegales; si no hay ingresos ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a 5.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 20.000 yuanes; Cuando se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Si un certificado de planificación familiar se obtiene por medios inadecuados, el departamento administrativo de planificación familiar cancelará el certificado de planificación familiar si la unidad que emitió el certificado tiene la culpa, el responsable directo y otros directamente; El personal responsable estará sujeto a sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Artículo 38 Si el personal del servicio técnico de planificación familiar opera en violación de las normas o retrasa el rescate, el diagnóstico y el tratamiento, causando consecuencias graves, asumirá las responsabilidades legales correspondientes de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Artículo 39: Si un funcionario de una agencia estatal comete cualquiera de los siguientes actos durante labores de planificación familiar, que constituya un delito, será investigado por responsabilidad penal de conformidad con la ley si lo hace; no constituye un delito, se le impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley; si hay alguna violación de la ley, se confiscarán las ganancias ilegales:
(1) Infracción de los derechos personales de los ciudadanos, los derechos de propiedad; y otros derechos e intereses legítimos;
(2) Abuso de poder, incumplimiento del deber y negligencia para beneficio personal;
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(3) Solicitar o aceptar sobornos;
(4) Retener, retener, apropiarse indebidamente o malversar fondos de planificación familiar o fondos de apoyo social;
(5) Falsificar, ocultar, falsificar, manipular o negarse a informar sobre la población y datos estadísticos sobre planificación familiar.
Artículo 40: Quien viole las disposiciones de esta Ley y no cumpla con la obligación de ayudar en la gestión de la planificación familiar será ordenado a realizar correcciones por el gobierno popular local correspondiente y será notificado de la crítica; Los encargados directos y demás personal directamente responsable serán sancionados conforme a las sanciones administrativas.
Artículo 41 Los ciudadanos que tengan hijos que no cumplan con lo dispuesto en el artículo 18 de esta Ley pagarán las tasas de apoyo social de conformidad con la ley.
Si las tarifas de apoyo social que deben pagarse no se pagan en su totalidad dentro del período prescrito, se impondrá una tarifa adicional por pago atrasado de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes a partir de la fecha de incumplimiento; aún no elaborado, el plan que toma la decisión sobre el cobro será El departamento de administración de fertilidad solicitará al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de conformidad con la ley.
Artículo 42 Si una persona que paga cuotas de apoyo social de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 de esta Ley es un empleado estatal, también se le impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley; ser castigado por su unidad o La organización impone sanciones disciplinarias.
Artículo 43: Cualquier persona que se niegue u obstaculice al departamento administrativo de planificación familiar y a su personal en el desempeño de sus funciones oficiales de conformidad con la ley será criticado y educado por el departamento administrativo de planificación familiar y detenido si constituye una infracción; violación de la gestión de la seguridad pública, el departamento administrativo de planificación familiar será sancionado de conformidad con la ley. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal será perseguida de conformidad con la ley.
Artículo 44 Si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones consideran que los organismos administrativos han infringido sus derechos e intereses legítimos durante la implementación de la gestión de planificación familiar, podrán solicitar una reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley.
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Artículo 45: Medidas de gestión específicas para trabajos de planificación familiar para población flotante, medidas de gestión específicas para servicios técnicos de planificación familiar, y medidas de recaudación y gestión de cuotas de apoyo social , Formulado por el Consejo de Estado.
Artículo 46: Las medidas específicas para que el Ejército Popular de Liberación de China implemente esta ley serán formuladas por la Comisión Militar Central de conformidad con esta ley.
Artículo 47 La presente Ley entrará en vigor el 1 de septiembre de 2002.
Política de tercer y segundo hijo
Puedes tener un "segundo hijo" en las siguientes circunstancias (las regulaciones pueden variar ligeramente de un lugar a otro, consulta la población local y regulaciones de planificación familiar)
1． Uno de los cónyuges es hijo único y tiene un solo hijo;
2. Ambos partidos pertenecen a minorías étnicas y tienen un solo hijo;
3. Ambas partes son chinos de ultramar retornados o residentes de Hong Kong, Macao y Taiwán que se han establecido en esta provincia durante menos de 6 años y tienen un solo hijo que se ha establecido en el continente;
4. Para las parejas que se vuelven a casar, el número total de hijos nacidos antes del nuevo matrimonio no excede de dos, pero esto no se aplica a las parejas que se vuelven a casar;
5. En caso de infertilidad después del matrimonio, tanto el marido como la mujer tienen más de 30 años y adoptan un niño de conformidad con la ley;
6. El primer hijo es un niño discapacitado que no puede convertirse en una fuerza laboral normal y se considera médicamente que puede tener otro hijo;
7. Uno de los cónyuges es un soldado discapacitado del nivel uno al nivel seis; una persona que está discapacitada en servicio (trabajo) del nivel uno al nivel cinco y tiene un solo hijo;
8. Una minera que ha trabajado bajo tierra por más de 5 años consecutivos, continúa trabajando bajo tierra y solo ha dado a luz a una niña;
9. Una pareja rural es hijo único y tiene un solo hijo;
10. Parejas rurales donde el hombre se instala en la familia de la mujer y la mujer no tiene hermanos, sólo da a luz a un hijo (sólo aplicable a una de las hermanas de la mujer);
11. Las parejas rurales sólo dan a luz a una niña;
12. En una zona montañosa, la mujer vive en el campo y sólo da a luz a una niña.
Otros La Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar y la Administración Estatal de Medicina Tradicional China anunciaron recientemente los "Dictámenes Orientadores sobre la aceleración de la construcción de la informatización de la salud de la población". Los "Dictámenes Orientadores" establecen claramente que el servicio público. Se promoverá la gestión de la planificación familiar. Básicamente realizar la consulta rápida de información relacionada con la planificación familiar de la población flotante en todo el país y la solicitud de certificados en otros lugares.
El 6 de marzo de 2011, Wang Yuqing, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y subdirector del Comité de Población, Recursos y Medio Ambiente, reveló que el departamento de planificación familiar está considerando liberalizar la política de los dos hijos, y muchos expertos han investigado este tema. Wang Yuqing cree que liberalizar la política de los dos hijos no conducirá a una explosión demográfica.
En la "Decisión" aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, se afirmaba claramente que "la política de" iniciar e implementar la política que se une a un solo padre siendo hijo único se pueden tener dos hijos", que es también la "política de dos hijos".