Como miembro de la unidad de supervisión, ¿cómo prevenir y reducir cambios y reclamos en proyectos viales?
Los proyectos de ingeniería de carreteras generalmente tienen largos períodos de construcción, grandes escalas y tecnologías complejas. Hay una gran cantidad de factores inciertos, como las condiciones geológicas e hidrológicas, las condiciones climáticas y las fluctuaciones de la economía de mercado. Además, cualquier diseño considerará varios factores. Si el cronograma no es consistente con la situación real, puede causar pérdidas económicas al contratista y al propietario. Con la implementación del sistema de supervisión, el modelo de gestión de los proyectos de construcción de ingeniería de carreteras se ha ido integrando gradualmente con los estándares internacionales, y la conciencia de los contratistas sobre los reclamos, contratos y riesgos también está aumentando constantemente. Utilice un reclamo de construcción para obtener compensación por pérdidas no causadas por el contratista. Gradualmente se ha convertido en el comportamiento de gestión más básico para que los contratistas protejan sus intereses económicos. El ingeniero supervisor gestiona el proyecto en nombre del propietario, y su estatus especial requiere que el ingeniero supervisor tenga la conciencia de prevenir reclamaciones y la capacidad de reducirlas. Evite disputas derivadas de reclamaciones. Promover la buena implementación del proyecto.
1 Motivos de la reclamación
1.1 El propietario incumplió el contrato El propietario no entregó los datos de diseño y los planos como lo exige el contrato: no entregó el sitio de construcción, no proporcionó. carreteras, agua y electricidad, etc. de acuerdo con el período Et especificado en el contrato. Las condiciones de construcción impiden que el personal y el equipo de construcción del contratista ingresen al sitio, o no pueden trabajar normalmente después de ingresar al sitio, lo que resulta en que los trabajadores estén inactivos. paros laborales y maquinaria inactiva; falta de pago de los honorarios del proyecto de acuerdo con el tiempo y cantidad estipulados en el contrato, suministro de materiales y equipos fuera de plazo o no calificado, etc.
1.2 Los reclamos causados por condiciones geológicas adversas imprevistas y obstáculos creados por el hombre se refieren a las condiciones naturales reales encontradas durante la construcción que son más difíciles y duras que las descritas en los documentos de licitación. Los contratistas experimentados no pueden predecir. Si el contratista encuentra estructuras subterráneas o reliquias culturales no especificadas en los planos, la unidad de construcción puede proponer una extensión del período de construcción y una compensación de costos.
1.3 Los reclamos por cambios de diseño se deben al largo período de construcción de los proyectos de ingeniería.
El proyecto se ve afectado por cambios en las condiciones naturales como topografía, geología, hidrología, meteorología y cambios en el entorno técnico y económico, que pueden provocar que las condiciones reales durante la construcción del proyecto cambien en comparación con las del momento. el momento de la licitación por lo tanto, durante la construcción del proyecto se producen cambios de diseño con frecuencia. Dado que la cotización del contratista se calcula con base en los documentos de licitación originales y los planos de diseño. Según los términos del contrato. Cambios en la cantidad y naturaleza de cualquier trabajo en los planos de construcción, o cambios en los procedimientos de construcción o planes de construcción de cualquier parte del proyecto, que resulten en que la finalización real del trabajo por parte del contratista sea mayor o menor que el 15% del trabajo. enumerados en la lista de cantidades. Se permiten ajustes al precio vigente del contrato: durante el proceso de construcción. Si las instrucciones del ingeniero supervisor incluyen agregar nuevos trabajos, cambiar materiales, suspender o acelerar la construcción, etc., lo que resulta en nuevos costos de construcción o la necesidad de extender el período de construcción, el contratista puede presentar un reclamo de compensación.
1.4 Reclamos por extensión del período de construcción Los reclamos por extensión del período de construcción generalmente incluyen dos aspectos: primero, el contratista solicita extender el período de construcción; segundo, el contratista exige una compensación por las pérdidas causadas por el retraso del proyecto; por causas ajenas al contratista. Por ejemplo, debido al mal tiempo especial y otras razones, el contratista puede solicitar una extensión del período de construcción, pero no puede solicitar una compensación de costos; también hay casos en que el retraso no afecta la construcción de la ruta crítica; El contratista puede no conseguir el compromiso de ampliar el plazo de construcción: en ocasiones existen dos tipos de reclamaciones: límite de tiempo o compensación de costes. Pueden existir simultáneamente. Si el propietario no proporciona los planos de diseño, los sitios de construcción, etc. a tiempo como lo exige el contrato.
1.5 Reclamaciones causadas por construcción acelerada Cuando se interrumpe el cronograma del proyecto, lo que resulta en que el proyecto no se complete a tiempo, afectará la realización del objetivo del período total de construcción. Si el propietario cree a través del análisis que retrasar la finalización del proyecto le traerá pérdidas económicas significativas o un impacto político adverso, puede emitir una orden de construcción acelerada y exigir al contratista que invierta más recursos para completar el proyecto. Para garantizar que se alcance el objetivo del período total de construcción, esto conducirá inevitablemente a un aumento en los costos del proyecto del contratista y generará reclamaciones por parte del contratista.
1.6 Reclamaciones derivadas de la terminación indebida del proyecto por parte del propietario Debido a la terminación indebida del proyecto por parte del propietario, el contratista tiene derecho a reclamar una indemnización por las pérdidas, cuyo monto es la mano de obra y los materiales del contratista. y equipo mecánico en el proyecto terminado Todos los gastos, así como todos los gastos de gestión, primas de seguros, intereses de préstamos y gastos de carta de garantía (menos el pago liquidado del proyecto), y tienen derecho a reclamar una compensación por sus pérdidas de ganancias.
1.7 Los riesgos de reclamación causados por riesgos incluyen riesgos contractuales, riesgos económicos, fuerza mayor, etc. El riesgo contractual se refiere a defectos en los documentos del contrato que pueden dar lugar a oportunidades de reclamación, como términos inexactos en los términos del contrato y conflictos entre ellos, etc. Los riesgos económicos se refieren al aumento de los costos laborales y materiales debido a la depreciación de la moneda y el aumento de los precios.
Provoca aumentos en los costos del proyecto, cambios en políticas, leyes, tipos de cambio, etc. La fuerza mayor se refiere a circunstancias objetivas que las partes del contrato no pueden prever, evitar y superar, como condiciones climáticas extremadamente severas, inundaciones, guerras, disturbios, etc., que interrumpen el proyecto o rescinden el contrato, dando lugar a reclamaciones.
2 Medidas para prevenir reclamaciones
2.1 Evitar reclamaciones provocadas por incumplimiento del contrato por parte del propietario. Los ingenieros supervisores deben actuar como asesores del propietario, recordarle rápidamente que lleve a cabo la adquisición y demolición del terreno, garantizar "tres conexiones y una nivelación" del sitio de construcción y crear un buen entorno de construcción para la construcción: deje que la unidad de diseño presente dibujos en tiempo según contrato:
Pronto pago de los pagos por avance del proyecto. Para evitar un capital de trabajo insuficiente para el proyecto del contratista, lo que lo obligará a invertir nuevo capital de trabajo y aumentar los costos del proyecto. Conduce a reclamaciones: Los materiales suministrados deben inspeccionarse de inmediato para determinar si están calificados.
2.2 El ingeniero supervisor debe recordar al propietario que el estudio y diseño deben ser detallados y la información debe ser completa, y tratar de evitar errores de diseño que puedan afectar la construcción. Para condiciones geológicas adversas imprevistas y obstáculos creados por el hombre que surjan durante la construcción, es mejor recopilar información completa durante las etapas de diseño y licitación mientras el proyecto está en construcción. Si se descubren inconsistencias, los estudios geológicos se pueden complementar a tiempo para que se puedan tomar medidas tempranas. Además, se deberán realizar los trabajos de demolición de tuberías subterráneas. para no retrasar el proyecto.
2.3 Reclamaciones por cambios de diseño. Los ingenieros de supervisión primero deben estar familiarizados con los dibujos, comprender la intención del diseño, verificar los datos de los dibujos con el sitio, descubrir problemas en los dibujos de manera oportuna y proponer errores y deficiencias en los dibujos lo antes posible para eliminar los problemas. Posibilidad de reclamaciones antes de la construcción. Durante el proceso de construcción. Si los cambios son propuestos por el propietario o el contratista. El ingeniero supervisor debe hacer todo lo posible para explicar el método de pago mediante instrucciones de cambio, obtener consenso y pagar el pago progresivo mensual al realizar el pago, para evitar que el ajuste de precio del cambio del proyecto se convierta en un pago de reclamación.
2.4 Para reclamos por retrasos en el proyecto, el ingeniero supervisor debe revisar cuidadosamente el plan de organización de la construcción del contratista antes de la construcción para ver si la conexión entre los diversos procesos es razonable y si el cronograma general del proyecto cumple con los requisitos de la construcción total. período. Durante la construcción, se debe verificar oportunamente el error entre el progreso del contratista y el plan, y se debe recordar de inmediato al contratista que lleve a cabo la construcción de acuerdo con el cronograma. Los ingenieros de supervisión no deben emitir arbitrariamente órdenes de suspensión del trabajo para interferir con la construcción. En lugar de ello, debería garantizarse la continuidad de la construcción del contratista. Cuando hay otros cambios en el proyecto, el ingeniero supervisor debe ayudar al propietario y al contratista a mejorar el plan y tratar de evitar reclamaciones causadas por retrasos en el proyecto.
2.5 Los reclamos por aceleración de la construcción ocurren cuando el propietario y el ingeniero supervisor ordenan directamente la aceleración o presumen la aceleración sin culpa del contratista, lo que resultará en reclamos por parte del contratista.
Este tipo de aceleración perturbará el orden normal del proyecto, creará una situación que es difícil de controlar para el ingeniero supervisor, hará que el cálculo de la reclamación sea engorroso y aumentará la incertidumbre, lo que a menudo resulta en disputas contractuales. Por lo tanto, el ingeniero supervisor debe tratar de evitar acelerar la construcción y es mejor controlar estrictamente la implementación del plan de progreso por parte del contratista. Y recuerde al contratista que analice cuidadosamente al formular el cronograma. Considere algo de tiempo libre.
2.6 El ingeniero supervisor debe aprovechar plenamente su papel de puente entre el propietario y el contratista, mantenerse al tanto de la calidad, el progreso y el estado de financiación del proyecto, resolver los conflictos entre el propietario y el contratista, y resolver conflictos a través de la comunicación y negociación Evitar la rescisión unilateral del contrato por parte del propietario. resultando en un reclamo.
Proteger los derechos e intereses legítimos de propietarios y contratistas.
2.7 Para los reclamos causados por riesgos, los ingenieros de supervisión deben fortalecer la conciencia de los riesgos del proyecto, comprender las fuentes y posibilidades de los riesgos en la naturaleza y la sociedad lo antes posible, y tomar medidas lo antes posible para eliminarlos. ellos de raíz. Los ingenieros de supervisión deben prestar especial atención a los riesgos del contrato. Aunque existen plantillas para la formulación de contratos, para cada proyecto específico los fallos son inevitables y pueden dar lugar fácilmente a reclamaciones. Por lo tanto, el ingeniero supervisor debe estar cuidadosamente familiarizado con los documentos del contrato. El trabajo debe ser meticuloso y preciso, el alcance del proyecto debe controlarse estrictamente y la construcción debe realizarse de acuerdo con los documentos de licitación.
3 medidas para reducir los reclamos
Durante el proceso de construcción de proyectos de carreteras a gran escala, es imposible que no ocurran reclamos. Una vez que ocurre un reclamo, el ingeniero supervisor debe tratarlo. Manejar los reclamos de manera justa y minimizar el monto de los reclamos incurridos. 3.1 Por condiciones geológicas adversas imprevistas u obstáculos creados por el hombre, el monto de los reclamos es generalmente pequeño. Sin embargo, la cantidad de reclamaciones resultantes de maquinaria y mano de obra inactivas es relativamente grande.
Por lo tanto, la mejor manera para el ingeniero supervisor es alentar al contratista a planificar la realización de otros trabajos de modo que cuando parte del trabajo deba detenerse, todavía quede otro trabajo por hacer: y llegar a un acuerdo inmediatamente con el contratista para resolver el problema y los costos relacionados.
3.2 Para los reclamos causados por cambios de ingeniería, el ingeniero supervisor deberá analizar cuidadosamente los motivos y determinar si es culpa del contratista. No sólo se deben seguir estrictamente los procedimientos de solicitud de cambios, sino que también la determinación del precio unitario de los cambios debe realizarse de conformidad con el contrato. En términos generales, el contratista y el propietario tendrán desacuerdos sobre el monto del costo, y el ingeniero supervisor debe considerar cuidadosamente muchos aspectos al fijar el precio. No debe ser demasiado alto ni demasiado bajo, sino que debe determinarse mediante consultas repetidas con el propietario y el contratista.
3.3 Hay muchos factores que influyen en las reclamaciones provocadas por retrasos en la construcción. En primer lugar, el ingeniero supervisor debe seguir estrictamente el proceso de aprobación de la extensión. En segundo lugar, habría que analizar si los trabajos retrasados se encuentran en la línea crítica. Cabe señalar que las líneas clave no son fijas y cambiarán a medida que avance el proyecto. Además, el ingeniero supervisor debe conservar cuidadosamente los registros originales, como los registros de supervisión, y conocer el estado más reciente del proyecto como base para reclamaciones por retrasos.
3.4 Se deben evitar en la medida de lo posible las reclamaciones por presentación tardía de planos o datos de medición inexactos. Tales afirmaciones afectarán la reputación y el prestigio del ingeniero supervisor, por lo que, si es necesario, se puede invitar a los diseñadores al sitio de construcción para resolver el problema. Durante el trabajo de supervisión se deben designar inspectores calificados y responsables, y los datos deben registrarse y ser precisos.
3.5 La cantidad de reclamaciones causadas por la interrupción del proyecto es generalmente relativamente grande. El ingeniero supervisor debe tomar medidas para acortar el tiempo de demora tanto como sea posible y tratar de transferir las máquinas y el personal inactivos a otras tareas lo antes posible.
4 Requisitos de competencia para ingenieros de supervisión
4.1 Competente en conocimientos de contratos. Familiaridad con los estándares profesionales y técnicos Los reclamos implican un conocimiento contractual y legal considerable, así como conocimiento profesional y técnico, lo que requiere que el ingeniero supervisor esté familiarizado con los documentos contractuales del proyecto y utilice técnicas profesionales para resolver los reclamos. Como determinar qué reclamos son razonables durante el proceso de reclamos. Qué no es razonable, el tamaño del reclamo, etc.
4.2 Realizar el trabajo de supervisión de manera estandarizada. El ingeniero de supervisión debe preparar un plan de supervisión y los detalles de la supervisión, realizar un plan general y descomponer gradualmente el proyecto durante el proceso de supervisión, además de supervisar de acuerdo con. especificaciones, los ingenieros de supervisión también deben mantener registros de supervisión para proporcionar una base para prevenir y reducir reclamaciones.
4.3 Los ingenieros de supervisión con capacidad para analizar problemas de manera integral deben ser conscientes de que la existencia de una oportunidad de reclamo no significa que el reclamo podrá lograr su propósito. Hay muchas causas de reclamos y los contratistas experimentados suelen ser buenos para identificar oportunidades de reclamos. Se enviará un aviso de reclamo al propietario y al ingeniero supervisor tan pronto como la información esté disponible.
Lo que debe hacer el ingeniero supervisor en este momento es revisar si el reclamo realizado por el contratista es sostenible de acuerdo con los términos del contrato del proyecto. Cuando la cláusula correspondiente no se encuentra en el contrato o la cláusula no es convincente, el contratista no tiene derecho a reclamar. En algunos contratos de ingeniería, un elemento de reclamación a menudo implica varias cláusulas, y cada cláusula puede dar lugar a diferentes reclamaciones por diferentes contenidos. El ingeniero supervisor debe estudiar detenidamente los documentos del contrato. Identifique y analice las reclamaciones realizadas por el contratista. Algunas reclamaciones pueden rechazarse por completo, mientras que es necesario señalar algunos errores y partes irrazonables, lo que reduce significativamente el monto de la compensación.
Algunas afirmaciones pueden parecer razonables para el contratista a primera vista, pero tras un análisis cuidadoso, descubrirá que el contratista también tiene sus propias responsabilidades. En cuanto a determinar el alcance de la compensación, es una tarea compleja y requiere mayores capacidades por parte del ingeniero supervisor.
4.4 Observar estrictamente la ética profesional. Fortalezca sus propias capacidades comerciales. Si las instrucciones del ingeniero supervisor son incorrectas, su prestigio se verá gravemente afectado. Por lo tanto, los ingenieros de supervisión deben cumplir estrictamente con la ética profesional y fortalecer sus capacidades profesionales. Controle estrictamente las cosas, manéjelas con precaución, trabaje concienzudamente y nunca sea descuidado.