¿Qué es la concentración parcelaria integral en la región?
Es tanto la herencia como el avance y la innovación de la consolidación territorial integral: ① Prestar más atención a la coordinación de las funciones de desarrollo de una región y a optimizar la estructura espacial y el diseño del país.
(2) Prestar más atención al desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales, separar campos individuales, agua, carreteras, bosques, pueblos y ciudades, o separar varios proyectos entre sí, ampliar las actividades de consolidación territorial e integrar pueblos y ciudades. Colocarlo bajo un espacio de gobernanza general, identificar las limitaciones y compensar las deficiencias de las instalaciones.
③ Combinado con "consolidación territorial +", ampliar la cadena industrial de consolidación territorial y la cadena de valor, inyectar nuevas formas de negocio y aprovechar nuevos motores de crecimiento.
④ Preste más atención a la orientación a las personas, esfuércese por lograr un desarrollo de alta calidad y crear una vida de alta calidad. A través del mejoramiento ecológico de la tierra y la restauración cultural de la tierra, se cubrirán las crecientes necesidades de la gente de una vida mejor.
⑤ De acuerdo con los objetivos de la concentración parcelaria, construir la estructura de contenido y el sistema marco de consolidación parcelaria, unificar el control del uso de la tierra y la restauración ecológica, y crear montañas, ríos, bosques, campos, lagos y pastos coexistiendo.
El mecanismo de gobernanza de la restauración de características globales incluye principalmente los siguientes aspectos:
(A) Gestión global regional
En el pasado, la consolidación territorial se centraba principalmente en la agricultura. la consolidación y reposición de tierras cultivadas se limitan al único objetivo de mejorar las condiciones de producción agrícola y aumentar la superficie de tierras cultivadas; no se tienen en cuenta las condiciones socioeconómicas regionales, las condiciones naturales, el entorno ecológico, la población y las condiciones políticas; y una falta de consideración de la idoneidad de los recursos terrestres y de la conservación e intensificación de la tierra. Investigación madura sobre utilización, protección de la biodiversidad, optimización de los patrones del paisaje y mejora del entorno ecológico. Con el avance del nuevo proceso de urbanización y la orientación de las políticas nacionales, la concentración parcelaria ha ido despidiéndose del modelo tradicional y virado hacia el desarrollo integral de gestión y protección "tres en uno" de "perseguir la cantidad, la calidad y el respeto al medio ambiente". gestión y protección de tierras cultivadas ", que ha promovido la transformación de la función general de consolidación parcelaria, destacando la multifuncionalidad de la concentración parcelaria, logrando la expansión de los objetivos de consolidación parcelaria y expandiendo desde la simple consolidación parcelaria agrícola a la consolidación parcelaria de construcción (industrial y minería de terrenos abandonados, terrenos de construcción marginales urbano-rurales) y métodos de consolidación desde la transformación ecológica del paisaje extensiva a la refinada. La concentración parcelaria global es una opción inevitable para el desarrollo de la concentración parcelaria en la nueva era. Promueve la transformación del alcance de la consolidación parcelaria de un área de proyecto única independiente a un alcance regional, y ubica los objetos de consolidación parcelaria en forma de divisiones administrativas o divisiones funcionales, lo que evita mejor la duplicación y el contenido descoordinado de la construcción de consolidación parcelaria en varios áreas de proyecto dentro de la región.
(2) Gobernanza global de la diversidad
La concentración territorial global debe romper las diferencias entre la gestión del suelo urbano y rural, y ubicar a las ciudades y pueblos en un espacio regional general para el diseño del proyecto de consolidación territorial. , de modo que el ecosistema mantenga la integridad estructural y la efectividad funcional, coordinando así la configuración del territorio espacial de las “tres vidas”. "En general" tiene como objetivo enfatizar la integración sistemática entre el entorno geográfico y los elementos de recursos, y asignar racionalmente los recursos de la tierra en el espacio con la ayuda de proyectos de consolidación territorial desde la perspectiva de romper la estructura dual urbano-rural. La consolidación territorial del distrito tiene como objetivo crear un entorno terrestre saludable, se centra en el estudio de patrones de seguridad ecológica y está comprometido con una consolidación territorial que cree una ecología del paisaje. En la consolidación territorial global, se debe dar prioridad a la planificación de la infraestructura ecológica basada en procesos ecológicos, rompiendo el status quo de la consolidación del índice de uso de la tierra, eliminando la fragmentación de los proyectos de consolidación, enfatizando la continuidad e integridad de los patrones paisajísticos y construyendo una ecología que proteja sistema de biodiversidad.
(3) Planificación de políticas globales
La concentración parcelaria en la región debe combinarse con nuevas construcciones rurales, alivio específico de la pobreza, nuevos sistemas urbanos, ajuste de la estructura industrial, transferencia de tierras, medidas ecológicas. restauración y más Para realizar de manera efectiva el despliegue general de consolidación parcelaria en la región. Con base en los procesos naturales del suelo, diagnosticar problemas, implementarlos paso a paso, avanzar por etapas, formular planes de mediano y largo plazo y planes de implementación de corto plazo, y crear un patrón espacial territorial con espacio de producción intensivo y eficiente. Espacio habitable moderado y hermoso espacio ecológico. Utilizando el concepto de "antiplanificación" para priorizar la planificación y el diseño de la infraestructura ecológica, debemos reconocer las "fortalezas y deficiencias" en el entorno de los recursos, prestar atención al entorno ecológico y a los procesos ecológicos, guiar el desarrollo espacial regional basado en el transporte capacidad del entorno de recursos y toma las leyes de la naturaleza como base, esto tiene un significado de referencia importante para la consolidación territorial global y se esfuerza por crear una planificación global, un diseño meticuloso y una consolidación integral.
La consolidación territorial global puede resolver mejor los problemas de la rápida disipación de recursos, la expansión desordenada del espacio urbano y la baja eficiencia en la utilización del espacio causados por la rápida urbanización, así como los problemas de seguridad ecológica y alimentaria, y promover la construcción de una civilización ecológica y urbano-rural. Es una elección inevitable de los tiempos facilitar la asignación racional del espacio de los "tres medios de vida" y la optimización de la distribución espacial de los recursos terrestres, proteger la biodiversidad y mejorar las funciones de los servicios ecosistémicos, y resolver eficazmente la importante cuestión de la consolidación y la integración territorial. Transformación para adaptarse a la construcción de suelo ecológico.
(D) Realización multifuncional global
El plan de concentración parcelaria se prepara desde una perspectiva global, que puede considerar de manera integral la luz, el calor, el agua, el suelo, la biología, la mano de obra, capital y producción de toda la región. Condiciones específicas como materiales, características de desarrollo de la producción y base existente. De acuerdo con las necesidades del mercado y la economía nacional, es propicio para lograr los máximos beneficios económicos y mantener un buen ambiente ecológico. Mediante la implementación de la concentración parcelaria en toda la región, se han logrado ciertos resultados en la mejora del entorno ecológico, la mejora de las funciones ecológicas del ecosistema, el ahorro y el uso intensivo de la tierra, el aumento de la cantidad y calidad de la tierra cultivada, la mejora del nivel de vida de los agricultores, asignar racionalmente los recursos espaciales y optimizar la distribución espacial del terreno. Por ejemplo, en el condado de Changshan, Zhejiang, desde la perspectiva de la integración regional y general, las áreas centrales se han planificado sucesivamente, el desarrollo y la utilización a gran escala se combinan con la recuperación de aldeas huecas, los proyectos de recuperación de tierras se coordinan con la construcción urbana y el desarrollo turístico, y se promueve la remediación en su conjunto, con 76,765,438 acres de recursos de reserva de tierras cultivadas, 5,988 acres de recursos hídricos se convirtieron de tierras secas, 6,695 acres de recursos de reserva para la construcción de tierras agrícolas básicas de alto nivel y 2,000 acres de tierras rurales se convirtieron de manera integral. renovado; se agregaron 8 nuevos proyectos de recuperación de arrozales y conversión de agua en tierras secas, que cubren un área de 1,861,287 acres. En la zona sur de la ciudad de Balidian, distrito de Wuxing, provincia de Zhejiang, aprovechando la consolidación territorial global, se necesitaron siete años para formar tres parques agrícolas modernos y escribir un mapa pastoral verde. Tomando como punto de partida el proyecto integral de mejoramiento de tierras rurales, construiremos un parque industrial de arroz funcional de 6,8 kilómetros cuadrados, un parque industrial de frutas y hortalizas de 6 kilómetros cuadrados y un parque acuícola característico de 3,67 kilómetros cuadrados; 1.153 acres, de los cuales 995 acres de tierra cultivable han sido recuperados; el proyecto reasentó a 1.575 acres de nuevos agricultores y reubicó a 1.325 agricultores. La zona del proyecto también ha implementado una política de vincular el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales. A través de medidas como nuevas construcciones, demolición de antiguas y consolidación y recuperación territorial, la cantidad total de terrenos edificables no ha aumentado y el saldo de ocupación y compensación de tierras cultivadas es más que suficiente al tiempo que se garantiza un equilibrio en el área de Varios tipos de terreno en el área del proyecto. La ciudad de Haining, provincia de Zhejiang, ha lanzado una estrategia para promover la revitalización rural para adaptarse a los nuevos requisitos para la protección de las tierras cultivadas y la utilización de las tierras rurales en la nueva era, los "Dictamenes de implementación sobre la organización y realización de una consolidación territorial integral" estipulan que la consolidación territorial integral; se implementará en toda la región de 2018 a 2020 para garantizar la realización de El objetivo es aumentar el índice de optimización de 40.000 acres de tierras agrícolas básicas permanentes (esforzarse por llegar a 50.000 acres), el índice de equilibrio de nueva ocupación de tierras cultivadas y una compensación de 1.000 acres, y el objetivo de vincular el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbana y rural con 1,000 acres y estipular que la mejora integral de la tierra debe basarse en el uso de la tierra de las aldeas. Sobre la base de la planificación, nos adherimos al principio general de "la ecología primero, la protección"; primero, la conservación primero" y seguir los requisitos generales de "prosperidad industrial, habitabilidad ecológica, civismo rural, gobernanza eficaz y vida próspera". En una determinada zona rural, basándose en una plataforma vinculada a la consolidación parcelaria y los aumentos y disminuciones de los terrenos de construcción urbanos y rurales, se integran y utilizan de manera efectiva varios fondos relacionados con la agricultura para renovar integralmente las tierras agrícolas, las tierras de construcción y las tierras no utilizadas en el área. Optimizar el espacio ecológico para la producción y la vida rurales, formar una forma espacial de tierras agrícolas contiguas concentradas y tierras de construcción concentradas, y formar un método de uso intensivo y eficiente de la tierra para consolidar la base de la capacidad de producción agrícola. La creación de la “Unidad Nacional de Planificación” de Shanghai surge de una serie de prácticas innovadoras como la “integración de dos regulaciones en una”. Sobre esta base, combinada con la planificación de la consolidación territorial, las políticas de apoyo pertinentes y el equilibrio regional y la mejora integral, guiaremos la implementación de la estrategia de planificación maestra rural y promoveremos la implementación y la planificación espacial estratégica de "integración de múltiples planes, integración de políticas, financiación". superposición y agregación de proyectos".
Base jurídica:
"Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China"
Artículo 15 Los gobiernos populares en todos los niveles, de conformidad con las políticas económicas y Planes de desarrollo social, suelo Organizar la preparación de un plan general de uso del suelo basado en los requisitos de remediación y protección de los recursos y el medio ambiente, la capacidad de oferta de suelo y la demanda de suelo para diversos proyectos de construcción.
El período de planificación del plan general de uso de la tierra lo estipula el Consejo de Estado.