Cómo escribir sugerencias de los representantes del Congreso Nacional del Pueblo
La primera pregunta: ¿Cuál es el derecho de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer propuestas?
Un proyecto de ley es lo que solemos llamar un proyecto de ley representativo, es decir, los diputados del Congreso Nacional del Pueblo discuten métodos, medidas, opiniones y planes para resolver un determinado problema.
El derecho de los representantes del pueblo a proponer propuestas significa que los diputados del congreso del pueblo tienen derecho a proponer propuestas originales al congreso del pueblo del mismo nivel que estén dentro del alcance del congreso del pueblo del mismo nivel. de conformidad con la ley. Proponer mociones de conformidad con la ley es una tarea importante para los representantes y un derecho importante de los representantes. En esencia, proponer propuestas por parte de los diputados de la APN es como revisar el informe de trabajo del gobierno. No es sólo un proceso de expresión de las propias opiniones políticas, sino también un criterio importante para medir el nivel de deliberación y la capacidad de un representante para participar en la gestión de la política. asuntos nacionales.
La "Constitución", la "Ley de Organización Local" y la "Ley Representativa" estipulan los derechos de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer mociones, sugerencias, críticas y opiniones.
El artículo 72 de la "Constitución" estipula: "Los diputados al Congreso Nacional del Pueblo y los miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tienen derecho a proponer propuestas pertenecientes al Congreso Nacional del Pueblo y al Comité Nacional del Pueblo". Congreso, respectivamente, de conformidad con los procedimientos prescritos por la ley. "Si bien la Constitución estipula claramente los derechos de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer propuestas de conformidad con la ley, todavía no ha estipulado en absoluto los derechos de los diputados a los congresos populares locales. niveles para proponer propuestas. Sin embargo, la Ley Orgánica Local lo compensa de conformidad con los principios de la Constitución.
Por ejemplo, el párrafo 2 del artículo 18 de la "Ley de organización local" estipula claramente: "Más de diez diputados a las asambleas populares locales a nivel de condado o superior, los representantes populares de los municipios, municipios étnicos , y ciudades Cinco o más diputados al congreso podrán presentar propuestas al congreso popular del mismo nivel que estén dentro del alcance del congreso popular del mismo nivel". Además, el artículo 19 de la "Ley Orgánica Local" también exige los diputados al congreso popular a nivel de condado o superior pueden presentar propuestas al congreso popular del mismo nivel. El Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente también han estipulado claramente las circunstancias bajo las cuales el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente pueden presentar propuestas. sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo.
Los artículos 9 y 18 de la "Ley de Representación" estipulan que los diputados de las asambleas populares de todos los niveles en todo el país presentarán propuestas a la asamblea popular del mismo nivel de conformidad con la ley y presentarán sugerencias. las críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo al congreso popular en el mismo nivel están igualmente claramente definidas.
De lo anterior, damos esta respuesta: dado que la ley estipula que los diputados del Congreso Nacional del Pueblo tienen derecho a presentar proyectos de ley y sugerencias de acuerdo con los procedimientos prescritos por la ley, así consideramos que el Congreso Nacional del Pueblo diputados a proponer proyectos de ley y sugerencias. El derecho se denomina “el derecho de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer propuestas”.
Segunda pregunta: ¿Cuáles son las condiciones para la formación de una moción?
En términos generales, existen tres condiciones para formar una moción:
1. Desde la perspectiva del sujeto que propone la moción, debe tener las calificaciones legales para proponer la moción o reunirse. las firmas conjuntas legales de los representantes Número de personas. La calificación legal mencionada aquí significa que usted debe ser diputado al Congreso Nacional del Pueblo.
El número legal de firmas conjuntas de los diputados se refiere a más de 10 firmas conjuntas de los diputados al Congreso Popular a nivel de condado o superior, y más de 5 firmas conjuntas de los representantes del Congreso Popular del municipio. También puede presentar una solicitud al Congreso Popular del mismo nivel para pertenecer al mismo nivel Propuestas dentro de las competencias del Congreso Popular.
2. En cuanto al contenido del proyecto de ley, el contenido del proyecto de ley debe estar dentro de las competencias del Congreso Popular al mismo nivel. Debe cumplir con las disposiciones legales sobre los poderes de las asambleas populares en todos los niveles, de lo contrario no puede incluirse como proyecto de ley. Una vez que el proyecto de ley sea revisado y aprobado por la reunión, será legalmente vinculante.
Entonces, ¿cómo entender la frase según la cual el contenido de las mociones de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo “debe caer dentro del ámbito de competencia del Congreso Nacional del Pueblo al mismo nivel”? Según la información, el contenido de las mociones de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo incluye principalmente los cuatro puntos siguientes: (1) Asuntos relacionados con la formulación y modificación de regulaciones locales.
(2) Escuchar y revisar diversas propuestas e informes del Congreso Popular al mismo nivel.
(3) El congreso popular del mismo nivel discutirá y decidirá sobre los asuntos importantes dentro de su región administrativa.
(4) Asuntos de interés general para el pueblo.
Si se trata de un asunto relacionado con la labor gubernamental, no debe plantearse en forma de moción, sino en forma de sugerencias, críticas y opiniones. En la práctica, debido a que es difícil captar el contenido que "pertenece a los poderes del Congreso Popular", en las reuniones de los Congresos Populares de todos los niveles que se celebran cada año, un número considerable de proyectos de ley son en realidad sugerencias, críticas y sugerencias sobre Por lo tanto, en cada conferencia, después de la discusión y aprobación por el presidium de la conferencia, muchos proyectos de ley propuestos por los diputados al Congreso Nacional del Pueblo deben convertirse en sugerencias, críticas y opiniones para su procesamiento.
Por ejemplo: los representantes del distrito de Chaoyang propusieron conjuntamente 19 proyectos de ley en la cuarta sesión del 14º Congreso Popular celebrada en febrero de este año. Después de la revisión final por parte del comité de revisión de proyectos de ley, sólo 4 se incluyeron como proyectos de ley y los 15 restantes se convirtieron en recomendaciones. . En las tres sesiones de la Asamblea Popular Nacional celebradas este año en nuestra ciudad, los diputados propusieron cinco proyectos de ley y, tras la deliberación del Comité de Revisión de Proyectos de Ley, todos ellos se convirtieron en recomendaciones.
3. A juzgar por el momento en que se propuso la moción, la moción propuesta debe cumplir con los requisitos de tiempo establecidos por la ley. Aunque el artículo 21 del Reglamento del Congreso Nacional del Pueblo estipula que los proyectos de ley pueden proponerse antes de la celebración del congreso, en la práctica la gran mayoría se proponen durante el congreso y antes de la fecha límite para las propuestas fijada por el presidium del congreso. Si la moción se presenta fuera del plazo fijado por el presidium de la conferencia, se considerarán sugerencias, críticas y opiniones.
Las tres condiciones anteriores son los requisitos más básicos de la propuesta, que comúnmente se denominan hardware en obra.
La tercera pregunta: ¿Cómo proponer y redactar mociones?
Proposición de movimiento.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Representativa, la presentación de propuestas por parte de los representantes debe ser una forma importante para que los representantes desempeñen sus funciones de conformidad con la ley. Al desempeñar las funciones y poderes propuestos en el proyecto de ley, los diputados deben hacer lo siguiente:
Primero, deben participar activamente en las actividades de inspección y de investigación de los diputados organizadas por el comité permanente del congreso local, y combinarlas con sus propias investigaciones habituales, preste atención a recopilar extensamente materiales para la propuesta propuesta. (Las actividades de investigación de los representantes se llevan a cabo durante todo el mandato del representante y no son solo una sorpresa para las reuniones).
En segundo lugar, antes de que los diputados redacten proyectos de ley, deben estudiar cuidadosamente las leyes y documentos pertinentes y comprender las regulaciones, principios y políticas legales relevantes del país, de modo que sus proyectos de ley propuestos tengan una base legal y política y puedan usarse para el congreso popular al mismo nivel y el público en general es remitido y adoptado por su Comité Permanente o "un gobierno y dos cámaras". (Porque si no fortaleces tu aprendizaje y no te concentras en absorber nueva información, no podrás escribir propuestas valiosas). Por ejemplo: moción de Bai Suling ① Una de las 4 mociones seleccionadas entre las 19 mociones ② Proponer la causa de la acción, las pruebas y el contenido general del plan ③ Como líder, 16 representantes firmaron conjuntamente
Cómo escribir la moción. (Ver tabla de proyectos de ley)
Por lo tanto, al redactar un proyecto de ley propuesto conjuntamente por una delegación o representantes, se debe prestar atención a las siguientes cuestiones:
1. Una moción sólo debe presentar la causa de la acción, la evidencia y el plan para un tema. No presente varios temas en una sola moción. Para evitar causar dificultades en la deliberación del Comité de Revisión del Proyecto de Ley del Congreso Nacional del Pueblo cuando se reúna el Congreso Nacional del Pueblo.
2. Utilice el documento de moción especial emitido por la conferencia.
3. Los representantes que participen en la propuesta conjunta de mociones deberán firmar y completar claramente su número de identificación de representante, código postal y dirección postal. Los representantes no pueden firmar repetidamente la misma propuesta. Se le pide al representante que propone la moción que decida quién encabezará la moción. Las propuestas propuestas en nombre de una delegación deben ser aprobadas por más de la mitad del pleno de la delegación y firmadas por el jefe de la delegación.
4. La escritura debe ser prolija y la letra debe ser clara y legible para garantizar que la secretaría de la conferencia la maneje oportunamente de acuerdo con los procedimientos. (La impresión por computadora ahora es común. Es mejor escribirla en una computadora o escribirla y adjuntarla al papel de la moción).
La cuarta pregunta: ¿Cuáles son los procedimientos para tramitar las mociones?
De acuerdo con la ley, durante el Congreso del Pueblo, un proyecto de ley propuesto conjuntamente por una delegación o representantes será decidido por el presidium del Congreso del Pueblo al mismo nivel si se incluye o no en la agenda del Congreso. , o si se presentará al comité especial correspondiente para su revisión y recomendación. Luego decidiremos si lo incluimos en la agenda de la conferencia. En el trabajo real, la práctica habitual es: si el congreso tiene comités especiales, el grupo de proyectos de ley dependiente de la secretaría del congreso es responsable de recibir los proyectos de ley y clasificarlos. Después de las discusiones entre la secretaría del congreso y los comités especiales, el. La secretaría del congreso presentará un informe sobre el manejo de las mociones al presidium de la conferencia. Si el congreso no establece un comité especial, el congreso establecerá un comité de revisión del proyecto de ley, que presentará un informe sobre el manejo del proyecto de ley al presidium del congreso a través de la secretaría del congreso.
Los procedimientos para la tramitación de las mociones están establecidos por la ley. Según el artículo 18 de la Ley Orgánica Local, si una delegación o representantes proponen conjuntamente un proyecto de ley que cae dentro del ámbito de la asamblea popular del mismo nivel, el presidium decidirá si lo incluye en la agenda de la reunión. El presidium puede tener varios métodos de manejo:
Primero, decidir incluirlo en la agenda de la conferencia; segundo, decidir no incluirlo en la agenda de la conferencia (esto sucede con más frecuencia, porque la mayoría; los proyectos de ley deben convertirse en sugerencias); en tercer lugar, el comité especial correspondiente presentará primero la opinión sobre si se incluye en la agenda de la conferencia y luego decidirá si se incluye en la agenda de la conferencia.
Dado que las asambleas populares a nivel de condado y municipio no tienen comités profesionales, el presidium sólo puede tomar las dos primeras decisiones. Los procedimientos de procesamiento específicos son:
⑴ Para los proyectos de ley que han sido incluidos en la agenda de la conferencia, el presidium los entregará a cada delegación para su revisión, después de la deliberación de cada delegación, el presidium puede revisarlos y; decidir incluir el proyecto de ley en el orden del día de la conferencia, presentado directamente al pleno del Congreso del Pueblo para su votación.
⑵ Para los proyectos de ley que no están incluidos en la agenda de la conferencia, después de la deliberación y decisión del presidium de la conferencia, pueden ser transferidos a las sugerencias, críticas y opiniones de los representantes, y a la oficina del El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional los entregará a los organismos y organizaciones pertinentes para su estudio y procesamiento.
⑶ Además, si hay cuestiones importantes que necesitan mayor estudio durante la deliberación de los proyectos de ley incluidos en el orden del día de la reunión, a propuesta del presidium, la reunión plenaria de la conferencia podrá decidir, y el Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel podrá estar autorizado a revisar, decidir e informar. El asunto se registrará en la próxima sesión del Congreso Popular o se presentará a la próxima sesión del Congreso Popular para su deliberación.
La quinta pregunta: ¿A qué cuestiones deben prestar atención los diputados de la APN al proponer proyectos de ley?
Según lo dispuesto en la Ley Representativa, el derecho a proponer propuestas es una facultad importante de los representantes. ¿A qué cuestiones deben prestar atención los diputados de la APN al ejercer este poder?
1. El contenido de la moción debe estar dentro del ámbito de competencias del Congreso Nacional del Pueblo. El nombre "proyecto de ley" se utilizó por primera vez durante el Sexto Congreso Nacional del Pueblo y se denominó propuesta durante el Quinto Congreso Nacional del Pueblo. Dado que un gran número de propuestas presentadas por los diputados al Congreso Nacional del Pueblo contenían sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo, que a menudo no eran asuntos que eran competencia del Congreso Nacional del Pueblo, sino asuntos que debían ser tratados por el gobierno. y otras agencias estatales, en mayo de 1982 En la Quinta Sesión del Congreso Nacional del Pueblo, se decidió separar las propuestas dentro del ámbito de competencias del Congreso Nacional del Pueblo se denominan proyectos de ley y serán tratados por el Congreso Nacional del Pueblo; Pertenecen a diversos aspectos del trabajo y se denominan sugerencias, críticas y opiniones, y se entregan a las organizaciones y departamentos pertinentes para que las traten. Sin embargo, en la práctica, los proyectos de ley presentados por los representantes todavía contienen un gran número de sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo. Por lo tanto, sigue siendo una cuestión digna de mención cómo comprender el contenido del proyecto de ley y proponerlo de conformidad con las disposiciones legales.
2. Tener una correcta comprensión del papel de las propuestas, sugerencias, críticas y opiniones. La razón por la que algunos representantes presentan sugerencias, críticas y opiniones en forma de mociones es porque piensan que las cosas presentadas en forma de mociones son fáciles de tomar en serio, y las cosas presentadas en forma de sugerencias, críticas y opiniones Es relativamente difícil que lo tomen en serio. De hecho, esto es un malentendido. Los proyectos de ley son manejados por el Congreso Nacional del Pueblo y, por supuesto, serán tomados en serio. Las sugerencias, críticas y opiniones son manejadas por los departamentos gubernamentales y otras organizaciones y departamentos, y también serán tomadas en serio. Muchas organizaciones y departamentos aceptan las sugerencias de los representantes, no sólo los propios líderes. Hay un equipo especial para manejar el asunto y se ha establecido un sistema para manejarlo, especialmente en los últimos años, el trabajo de manejar las sugerencias, críticas y opiniones de. Los diputados del Congreso Nacional del Pueblo han mejorado mucho. Más importante aún, existe una clara división del trabajo entre los organismos estatales de poder y los organismos administrativos en el manejo de proyectos de ley y sugerencias, críticas y opiniones.
3. Se deberá prestar atención al adecuado ejercicio del derecho a proponer propuestas. A juzgar por la situación pasada, algunos diputados del Congreso Popular no saben mucho sobre la naturaleza y el papel de los proyectos de ley de los representantes. Piensan que, sin importar el asunto, siempre que se presente en forma de proyecto de ley, será aceptado. Incluso el responsable local les encarga que actúen como representantes de los representantes del pueblo. En la asamblea general se proponen asuntos que pertenecen al gobierno en forma de proyectos de ley y solicitudes de proyectos, inversiones o fondos especiales. se propone el país. Las cosas que el gobierno debe hacer no deben presentarse como proyectos de ley sino como sugerencias. Porque si se presenta en forma de moción, eventualmente se convertirá en una recomendación y la propuesta debe ser firmada conjuntamente por más de 10 representantes. Este proceso es mucho más complicado que hacer una sugerencia, por lo que es mejor. por decirlo en forma de sugerencia.
4. Es necesario mejorar la calidad de las propuestas. Mejorar la calidad de las mociones requiere la cooperación de todas las partes y, lo que es más importante, la atención y los esfuerzos de los propios diputados de la APN. Para mejorar la calidad de la propuesta, el proponente debe investigar, realizar investigaciones, tener sus propias opiniones sobre la propuesta propuesta e incluso tener un plan para resolver el problema.