¿Qué medidas específicas ha adoptado el sistema de rendición de cuentas de la gestión de objetivos de población y planificación familiar?
Implementar la gestión de las áreas de afluencia, fortalecer la cooperación regional y establecer un nuevo mecanismo para los servicios de gestión de población flotante de población y planificación familiar
En los últimos años, la planificación familiar de población urbana y flotante El trabajo en la ciudad de **, provincia de Henan ha estado en ** Bajo el liderazgo correcto del Comité Municipal del Partido y el gobierno municipal y la guía de la Comisión de Población y Planificación Familiar de la provincia de Henan y la ciudad de Zhengzhou, profundizaremos aún más la reforma del sistema de gestión de planificación familiar urbana, consolidar la base del trabajo de planificación familiar urbana e implementar plenamente la "gestión del área de afluencia, responsabilidad de la unidad, autonomía de los residentes, comunidad". El nuevo mecanismo de gestión y servicio de planificación familiar urbana de "servicio" logra "dos aclaraciones, tres fortalecimiento y establecimiento de cuatro sistemas", que ha promovido efectivamente el desarrollo sostenido, estable y saludable de la población urbana y el trabajo de planificación familiar. Sus principales métodos son:
1. Reformar el sistema urbano e implementar la gestión de afluencias
El mecanismo de gestión es la base y el núcleo del funcionamiento del trabajo de población y planificación familiar.
Antes de 1999, el trabajo de gestión de planificación familiar en las zonas urbanas de ** Ciudad seguía el sistema de gestión de "responsabilidad unitaria, gestión individual". El trabajo era gestionado directamente por la Sección de Distrito Urbano de Planificación Familiar Municipal. Comisión, y fue asumida por la Oficina del Subdistrito de Xinhua en 1999. Con la aceleración de la urbanización y la expansión de la escala urbana, han surgido muchas situaciones y problemas nuevos en la población urbana y en la labor de planificación familiar. Las principales manifestaciones son: el gran número de despedidos, desempleados y personas sin ocupaciones fijas; la afluencia de mano de obra excedente rural a las zonas urbanas; el aumento sustancial de la población flotante que ha provocado la reforma del sistema de registro de hogares; condujo a un número cada vez mayor de personas que se han trasladado del medio rural a la no agricultura y a la separación de hogares, etc. La aparición de estos fenómenos y problemas ha hecho que el modelo original de gestión de la población urbana y el trabajo de planificación familiar basado en el "tiaotiao" y el registro de hogares ya no se adapte al desarrollo de la nueva era.
El comité municipal del partido y el gobierno municipal revisaron la situación y se basaron en las "Opiniones de la Comisión Nacional de Planificación Familiar, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Asociación China de Planificación Familiar sobre la aceleración de la reforma de las comunidades urbanas". Trabajo de Población y Planificación Familiar", establecieron un equipo encabezado por el subsecretario del comité municipal del partido y a cargo de El vicealcalde para el trabajo de planificación familiar es el subdirector del equipo, y los jefes administrativos de los 8 comités y oficinas pertinentes y Cinco oficinas subdistritales son miembros del grupo líder de la reforma del sistema de gestión de afluencia de población y planificación familiar. En nombre del gobierno municipal y del comité municipal del partido y de las oficinas del gobierno municipal, se publicaron los "Opiniones sobre el mejoramiento del sistema de gestión de la población urbana y la planificación familiar", los "Opiniones sobre el fortalecimiento de la población y la planificación familiar", "Sobre la clarificación de las responsabilidades". de Trabajo de Planificación Familiar" fueron publicados sucesivamente. Una serie de documentos como el "Aviso" han logrado "dos aclaraciones" en torno a los principios de la gestión localizada de las afluencias.
(1) Clarificar los objetos de gestión del lugar de afluencia.
En septiembre de 2003, la división urbana de **Ciudad se amplió de la 1 oficina de subdistrito original a 5 oficinas de subdistrito. El gobierno municipal celebró una reunión oportuna sobre la reforma del sistema de gestión del trabajo de planificación familiar y población urbana, y volvió a dividir las 191 unidades públicas y los 24 comités vecinales comunitarios administrados por la Oficina del Subdistrito original de Xinhua de acuerdo con las nuevas áreas de jurisdicción. proceso de división y traspaso Estipulamos claramente en la política que todas las unidades públicas, independientemente de su nivel o atributos, tendrán nuevas oficinas subdistritales responsables de su trabajo de planificación familiar. Al mismo tiempo, los comités comunitarios de vecinos deben ayudar a las oficinas de los subdistritos a realizar trabajos de población y planificación familiar para las unidades y los residentes de conformidad con las leyes, reglamentos y políticas nacionales.
(2) Aclarar las responsabilidades laborales.
La oficina del subdistrito gestiona uniformemente el trabajo de planificación familiar de todas las agencias, grupos sociales, empresas e instituciones en su jurisdicción, así como de la población permanente y la población flotante que trabaja y vive en su jurisdicción, y está Responsable de las funciones de publicidad, movilización, supervisión e inspección, organización y coordinación, gestión diaria y servicio integral. Las unidades dentro de la jurisdicción implementan estrictamente el sistema de responsabilidad de los representantes legales, implementan conscientemente las leyes, reglamentos y políticas de población y planificación familiar, y obedecen la gestión, orientación y coordinación de las oficinas subdistritales y los comités vecinales comunitarios. Responsable de las operaciones diarias de la unidad, como estadísticas de natalidad, atención de salud reproductiva, anticoncepción y control de la natalidad, y de la implementación de políticas y salvaguardias relevantes, como recompensas y descuentos en planificación familiar.
El trabajo de planificación familiar de cada unidad pública *** debe ser responsable no sólo ante la oficina del subdistrito local, sino también ante el comité y la oficina competentes del sistema. El Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal también estipularon que las unidades con nacimientos no regulados deben estar sujetas a un "veto de un voto", y las instituciones de primer nivel son solidariamente responsables de los nacimientos fuera de política de sus subordinadas secundarias. instituciones.
En los últimos años se ha aplicado el "veto de un voto" a 8 instituciones secundarias que cuentan con maternidad extrapolítica, y los 6 comités y mesas bajo su jurisdicción han sido sancionados con cartas de crítica y tarjetas amarillas a funcionarios especializados en planificación familiar. será responsable por separado.
2. Fortalecer la construcción comunitaria y consolidar la base popular
Los comités vecinales comunitarios son las organizaciones de base de la ciudad y son también el punto de partida del trabajo de población urbana y planificación familiar.
Después del establecimiento del nuevo sistema de gestión, formularon el "** Plan de implementación de la ciudad para el establecimiento de un trabajo de planificación familiar del comité vecinal comunitario estandarizado" de acuerdo con los requisitos de la "Población comunitaria urbana de la provincia de Henan". y especificaciones de trabajo del servicio de gestión de planificación familiar". En primer lugar, se llevó a cabo el establecimiento de una comunidad piloto para la planificación familiar estandarizada en la comunidad de Tongqiao Road del subdistrito de Xinhua Road. En marzo de este año, se llevaron a cabo actividades de planificación familiar estandarizada en todas las comunidades de 5 subdistritos. Los "tres refuerzos" se consiguen creando actividades.
(1) Fortalecimiento del team building.
Establecer y mejorar la red de servicios de gestión de población y planificación familiar de cuatro niveles de la oficina del subdistrito → comité vecinal comunitario → grupo de residentes (edificio) → edificio de puertas. La oficina del subdistrito ha establecido un grupo líder de trabajo en materia de población y planificación familiar para gestionar de manera uniforme el trabajo en materia de población y planificación familiar en su jurisdicción; cada comité comunitario de vecindad está equipado con un subdirector de planificación familiar, una comunidad residencial o un edificio compuesto por; varios edificios residenciales están equipados con un decano del edificio que actúa como administrador de publicidad de planificación familiar, miembros selectos de asociaciones de planificación familiar, voluntarios sociales, miembros del partido jubilados, cuadros veteranos, hogares de bajos ingresos y otro personal para actuar como directores de edificios o directores de puertas.
En cuanto a la dotación de personal de Dean Lou, implementaron una selección abierta y competencia para puestos. Los solicitantes deben cumplir cinco condiciones al mismo tiempo: primero, deben ser mujeres; segundo, deben vivir en este edificio; tercero, deben tener menos de 45 años; cuarto, deben tener educación secundaria o superior; quinto, no deben violar la política de planificación familiar. A través de recomendaciones democráticas, exámenes escritos, entrevistas, evaluaciones democráticas e inspecciones organizativas, 24 comités comunitarios en 5 calles fueron equipados con 480 directores de planificación familiar, y se les brindó capacitación previa al empleo para que pudieran asumir rápidamente sus funciones. Para estabilizar mejor al equipo y movilizar su entusiasmo, las finanzas municipales asignan 120.000 yuanes adicionales cada año, de modo que el salario mensual de los subdirectores de planificación familiar de 24 comités comunitarios de barrio alcanza los 400 yuanes. La Comisión Municipal de Población y Planificación Familiar obtiene más de 100.000 yuanes de las cuotas de planificación familiar cada año para proporcionar a cada decano del edificio de planificación familiar un subsidio laboral de 20 yuanes por mes.
(2) Construcción de posición reforzada.
Unificaron y aclararon los estándares para establecer puestos e invirtieron 200.000 yuanes en mejorar los espacios de servicios de la oficina de planificación familiar del comité vecinal comunitario. Cada comité vecinal comunitario establecerá una oficina de planificación familiar, una sala de publicidad y educación (escuela de población) y, si está calificado, establecerá una sala de consulta de salud (sala de susurros), una estación de servicios médicos y de salud comunitarios, una sala de lectura de libros y una sala de actividades de entretenimiento. , etc. En la sala de publicidad y educación (escuela de población) y en la sala de consulta de exámenes de salud se han establecido secciones de publicidad sobre eugenesia y atención posnatal, atención de salud reproductiva, anticoncepción y control de la natalidad, políticas y regulaciones, y secciones fijas de publicidad sobre población y planificación familiar, lemas. y se ha instalado propaganda cerca de los comités y edificios comunitarios. Los escaparates y los paneles de divulgación de asuntos gubernamentales permiten a la población permanente y a la población flotante disfrutar de servicios de publicidad sobre planificación familiar de manera oportuna en la comunidad.
(3) Construcción de software fortalecida.
De acuerdo con los requisitos de la gestión del área de afluencia, diseñaron e imprimieron el formulario de registro de población y hogares de planificación familiar del edificio comunitario, y actualizaron y mejoraron la cuenta de planificación familiar del comité vecinal de la comunidad. La cuenta estudiantil original del comité de vecinos de la comunidad se estableció sobre la base del registro de hogares, y los problemas de separación de hogares y hogares vacíos eran prominentes. A partir de marzo de este año, llevaron a cabo inspecciones y registros de edificio en edificio, de casa en casa y de persona para garantizar que no se perdiera ningún edificio, hogar, hogar o artículo en la jurisdicción. Se necesitaron cuatro meses para restablecer la cuenta de planificación familiar del comité de vecinos de la comunidad en función del número real de residentes, de modo que haya un libro en el primer piso y una página para cada hogar, y la gestión clasificada de las mujeres casadas en edad fértil. se implementa la edad.
Las mujeres casadas en edad fértil que viven en la jurisdicción y no tienen ocupación fija, se encuentran desempleadas y se han separado de la relación laboral y personal con la unidad, son administradas según la categoría de fiscalización del comité vecinal comunitario. es responsable de las estadísticas de natalidad, salud reproductiva, anticoncepción y otros asuntos cotidianos. Gestión y servicios comerciales.
Las mujeres casadas trabajadoras en edad fértil que viven en agencias, empresas, instituciones y grupos sociales dentro de la jurisdicción son administradas según la categoría de gestión cooperativa. Dicho personal es administrado y atendido específicamente por las unidades donde se encuentran las mujeres casadas. de trabajo en edad fértil, y son administrados por las unidades La Oficina de Planificación Familiar de la calle (ciudad) afiliada emite un "** Certificado de Gestión de Planificación Familiar de la Ciudad" unificado para toda la ciudad al comité vecinal de la comunidad. La unidad de trabajo informa periódicamente el nacimiento del empleado. información de control y chequeo de salud al comité vecinal comunitario, y el comité vecinal comunitario asiste a la unidad en la gestión y el Servicio. El ingreso de mujeres casadas en edad fértil que residan en la jurisdicción se gestionará como categorías flotantes, debiendo incluirse en la misma gestión y servicios normales que la población permanente, de manera que se logre la misma gestión, servicio, publicidad y valoración. .
Después de cuatro meses de arduo trabajo, finalmente establecieron expedientes para 15.289 mujeres casadas en edad fértil, incluidas 2.288 en la categoría de supervisión, 11.669 en la categoría de asistente de dirección y 1.332 en la categoría móvil. Se encontró que un total de 655 mujeres casadas en edad fértil estaban fuera de servicio y 532 mujeres casadas en edad fértil fueron separadas y transferidas a la administración de ciudades y aldeas. En la actualidad, el comité comunitario ha logrado "un equipo de red bien establecido, cuentas de planificación familiar actualizadas y mejoradas, sin callejones sin salida en la jurisdicción y una posición de servicio cálida y satisfactoria".
3. Establecer y mejorar sistemas y estandarizar medidas de gestión
Para llevar a cabo eficazmente servicios de gestión de planificación familiar localizados en áreas urbanas, establecieron "cuatro sistemas" para estandarizar la gestión diaria.
(1) Establecer un sistema periódico de inventario y recopilación de información.
Todas las oficinas de subdistrito y los comités comunitarios llevan a cabo periódicamente inspecciones centralizadas de hogares y registros de edificios residenciales y patios en sus jurisdicciones, y establecen oportunamente cuentas de edificios y patios para las mujeres casadas en edad fértil que carecen de residentes permanentes y trabajadores migrantes e incluirlos en la gestión y en Serve. El decano del edificio y el jefe de puertas visitan cada semana los edificios residenciales bajo su jurisdicción para conocer la situación y recopilar información sobre los cambios en la población y la planificación familiar. El comité vecinal de la comunidad celebra una reunión periódica sobre población y trabajo de planificación familiar una vez al mes para recopilar información sobre nuevos matrimonios, nacimientos, control de la natalidad, mudanzas, mudanzas, desempleo, empleo, entradas y salidas en cada edificio, y cambiar oportunamente el libro de contabilidad de planificación familiar del edificio.
(2) Establecer un sistema de notificación de información y traspaso de procedimientos.
Implementar estrictamente el sistema de notificación de información sobre planificación familiar entre las unidades públicas *** y los comités vecinales de las comunidades donde viven los empleados. Cada seis meses, la unidad emite el "Formulario de información sobre control de la natalidad y controles de salud para mujeres trabajadoras casadas en edad fértil en ** ciudad" en un formato unificado en toda la ciudad a los comités vecinales de las comunidades donde viven los empleados. Para las mujeres casadas en edad fértil que abandonan su lugar de trabajo original por renuncia, despido, remoción, etc., el empleador entregará los procedimientos para los servicios de gestión de planificación familiar al comité vecinal comunitario dentro de los 30 días. "Formulario de Notificación de Información" y los procedimientos de entrega para luego retroalimentar y recibir información en su lugar de trabajo.
(3) Establecer un sistema de gestión de servicios de planificación familiar para la población flotante.
La oficina de planificación familiar de la calle cuenta con personal fijo de tiempo completo que está dividido en secciones y son principalmente responsables de los servicios de gestión de planificación familiar para la población flotante en las tiendas a lo largo de la calle y en los mercados más grandes. El comité vecinal de la comunidad registra y archiva rápidamente a las mujeres casadas en edad fértil que entran y salen de edificios residenciales y calles secundarias, y ayuda a la oficina de planificación familiar del vecindario en el manejo, inspección y envío de controles de salud para el programa "Matrimonio y Parto de Población Migrante". Certificado"Prueba y otros trabajos. Implementan el servicio "cuatro gratuitos y uno puerta a puerta" para toda la población flotante, que incluye solicitud gratuita de certificados, exámenes de salud gratuitos, cuatro técnicas gratuitas y distribución gratuita de anticonceptivos.
(4) Establecer un sistema de evaluación de la gestión de objetivos.
El comité municipal del partido y el gobierno municipal firmaron una carta de responsabilidad por objetivos de trabajo para cada unidad municipal, exigiéndoles que establezcan un sistema de responsabilidad vertical y un sistema de responsabilidad por objetivos internamente. La Comisión Municipal de Población y Planificación Familiar realiza evaluaciones clasificadas sobre el cumplimiento de los objetivos de trabajo de planificación familiar de las oficinas subdistritales y los comités vecinales comunitarios. Para las oficinas de los subdistritos de Yongan Road y Zijing Road que son áreas puramente rurales, se evaluarán de acuerdo con el plan de evaluación rural; para las oficinas de los subdistritos de Xinhua Road que son áreas puramente urbanas, se evaluarán de acuerdo con el plan de evaluación urbana; para Du Fu Road y Xiaoyi Road, que son áreas rurales y urbanas, las oficinas de subdistrito se evalúan de acuerdo con dos planes respectivamente, y sus puntajes se califican por separado según la proporción de la población total en áreas urbanas y rurales, y luego; combinados en la puntuación total.
Cuatro. Algunas experiencias
La razón por la cual la reforma del sistema de gestión de planificación familiar localizada en ** las áreas urbanas de la ciudad ha logrado algunos resultados, consideran, se debe principalmente a lo siguiente aspectos:
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(1) La atención del liderazgo es la clave.
Debido a que el comité municipal del partido y el gobierno municipal le otorgan gran importancia, eliminar la resistencia y movilizar el poder de todos los departamentos y todos los aspectos puede promover la implementación del mecanismo de gestión localizada de las afluencias urbanas. Para llevar a cabo la reforma del sistema de gestión localizada de las afluencias, el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal celebraron reuniones especiales y emitieron documentos para aclarar las responsabilidades de las unidades jurisdiccionales de cada oficina subdistrito y departamentos pertinentes. Las finanzas a nivel municipal y subdistrital incluyen fondos de planificación familiar para poblaciones urbanas y flotantes en los presupuestos fiscales del mismo nivel cada año, y la inversión total en ellos está incluida en el sistema de responsabilidad laboral objetivo del gobierno. En el pasado, el departamento era un espectáculo unipersonal y se ha transformado en un "partido y gobierno". Tomando la iniciativa, cooperando con los departamentos y trabajando juntos para gestionar la situación, se puede implementar verdaderamente una gestión integral.
(2) La construcción de comunidad es la base.
La clave para implementar un mecanismo de gestión y servicio localizado para las afluencias es aprovechar plenamente el papel de los comités comunitarios de vecinos. Sólo fortaleciendo el trabajo en equipo y la posición de la red comunitaria de planificación familiar, asegurando que existan fondos para el trabajo de planificación familiar comunitaria y construyendo activamente una plataforma de servicio comunitario, el trabajo de planificación familiar urbana podrá integrarse en la comunidad, servir a la comunidad y implementarse en la comunidad.
(3) El fortalecimiento de la responsabilidad es el motor.
El comité municipal del partido y el gobierno municipal insisten en supervisar e inspeccionar la implementación de las responsabilidades de planificación familiar de cada oficina de subdistrito y unidades municipales dos veces al año. La Comisión Municipal de Población y Planificación Familiar realiza evaluaciones y clasificaciones. de cada oficina subdistrito y comités comunitarios cada año. Los arreglos se hacen a principios de año, la supervisión se lleva a cabo a mediados de año y las evaluaciones se llevan a cabo al final del año. Se implementan recompensas y sanciones en función de los resultados de la evaluación y "veto de un voto". " se implementa, lo que mejora el sentido de responsabilidad y crisis en todos los niveles.
En resumen, después de un arduo trabajo en los últimos años, ** la ciudad ha reformado y mejorado el mecanismo de gestión y servicio localizado para las afluencias urbanas, inicialmente enderezó la relación, mejoró la red de servicios de gestión y logró avances preliminares. en el trabajo de población y planificación familiar en el área urbana. Ingresar a la vía de los servicios de gestión estandarizados.