¿Qué es el proteccionismo local?

¿Qué es el proteccionismo local?

El proteccionismo local ha obstaculizado el progreso de la economía de mercado e interferido con la justicia judicial. Ha sido motivo de preocupación para muchos académicos y para el partido y el Estado. líderes. Muchos académicos se refieren a ello como un "cáncer" de la economía de mercado. ¿Cómo no puede ser un "cáncer" de la equidad judicial? Ahora toca estudiar sus causas y tomar la decisión de cortarlo.

Aunque el proteccionismo local se manifiesta de diversas formas y las causas que contribuyen al proteccionismo local varían ampliamente, en resumen, sólo hay tres aspectos: razones institucionales, razones humanísticas y deficiencias del sistema legal. Este artículo parte de estos tres aspectos, tratando de encontrar los aspectos principales de la contradicción y encontrar los factores clave y los métodos básicos para resolver el problema.

1. Análisis de las causas institucionales

Cuando ocurre un problema común en un país, el problema debe estar relacionado con el sistema Muchos estudiosos parten de la perspectiva institucional al estudiar las causas del mismo. El proteccionismo local es correcto. Sin embargo, debido a que el sistema en sí incluye muchos elementos, muchos investigadores caen en el torbellino de enumerar los fenómenos y ordenarlos uno por uno tan pronto como realizan un análisis detallado. Esto dificulta llegar a los puntos clave y a la clave. El sistema no es más que el patrón básico formado por la distribución y redistribución del poder y los intereses entre los súbditos. Por lo tanto, no es difícil encontrar la fuente del proteccionismo local analizando el patrón básico de distribución del poder y los intereses nacionales y locales bajo nuestro régimen. sistema actual.

Primero, el desequilibrio del mecanismo de intereses

Comenzamos analizando la relación entre los intereses locales (departamentales), los intereses generales (centrales) y los intereses de las partes. No importa cómo se distribuyan los intereses de estos tres partidos, mientras se reconozca su independencia de existencia, inevitablemente habrá un problema de autoprotección. Se puede ver que el problema no es sólo de quién es más grande y quién es más pequeño, quién tiene más y quién tiene menos, porque no importa cuán grande o pequeña sea, mientras sea tu propia pieza, siempre hay que protegerla. Y es razonable proteger sus derechos e intereses legales, la Constitución de mi país otorga a los congresos populares locales el poder de formular regulaciones locales basadas en las condiciones reales de la región, confirmando así la existencia y racionalidad de los intereses locales. De manera similar, es razonable y legal que los gobiernos locales cambien el atraso de sus regiones, mejoren las vidas de los residentes locales y amplíen los recursos financieros y materiales a su disposición dentro de los límites establecidos. El problema reside en esta "expansión": ¿se pueden ampliar los intereses específicos? Si se puede ampliar, ¿son legales las formas y medios de expansión? Éste es el quid de la cuestión. Evidentemente, a juzgar por el nivel actual del sistema jurídico de nuestro país, todavía no es posible responder a esta pregunta de forma sistemática y precisa.

En primer lugar, nuestra comprensión del tema de la distribución de beneficios aún se encuentra en una etapa muy "extensa", es decir, solo nos enfocamos en el número y tamaño de la distribución de franjas, y nos esforzamos por buscar proporciones de tamaño simples, y algunas incluso El esfuerzo por lograr una relación proporcional determinada empíricamente es obviamente una simplificación excesiva. Con el continuo progreso de la economía social, la diversificación de intereses y la diversificación y complejidad de los temas de interés están lejos de resolverse mediante simples relaciones proporcionales. Determinar la expansión y liberación del poder basándose únicamente en el tamaño a menudo está "muerto una vez que se toma en cuenta". y mueres cuando lo dejas ir. "Es un caos". Cuando liberamos, tenemos miedo de cerrar, por lo que nos apresuramos a obtener más, y el proteccionismo local es rampante cuando cerramos, estamos listos para liberar, pero permanecemos sin vida mientras nos reprimimos silenciosamente, formando un círculo vicioso de "políticas de arriba y contramedidas desde abajo." Cada vez que ocurre este ciclo, aumenta el proteccionismo local.

Debe haber una relación proporcional entre los intereses locales y los intereses globales, pero esta relación proporcional debe ser un proceso de equilibrio dinámico. En qué estado es más apropiado mantenerla, esto debe resolverse con la experiencia. Lo que se persigue aquí es un "Estado moderado" y de ninguna manera es una simple relación cuantitativa proporcional. Evidentemente, todavía nos resulta difícil estimar el estado adecuado de este equilibrio dinámico y hacer una determinación jurídica. Ésta es la causa fundamental de la proliferación del localismo.

En segundo lugar, todavía no tenemos forma de definir los límites legales de los intereses locales, y el uso de diversas palancas económicas no está maduro. El resultado es que los límites de los intereses no están claros y el proteccionismo local toma la delantera. oportunidad de devorar los intereses nacionales y excluirlos. La competencia justa por intereses legítimos en otros lugares a veces se ve muy erosionada incluso por las inversiones de otros lugares que se ha tomado la molestia de atraer. Para satisfacer el utilitarismo actual, lo hace. No dudes en destruir el medio ambiente, saquear los recursos, etc. En un determinado período de tiempo, es mucho más complicado y "bueno" captar los límites legales de los intereses locales con normas relativamente ciertas que ajustar la cantidad proporcionalmente en un país donde la economía de mercado aún no está madura y el sistema legal. no es perfecto, este problema no es fácil de resolver, lo que da al proteccionismo local un gran margen de acción.

En tercer lugar, cuando los intereses de los tres entran en conflicto entre sí, no disponemos de un conjunto de métodos específicos para resolver el problema, sólo de algunos principios generales. Originalmente, si se pudiera dar un estándar legal moderado para el equilibrio dinámico de los intereses de las tres partes, y se pudiera utilizar un conjunto de normas para determinar los límites de los intereses locales, entonces sólo se necesitarían unos pocos principios para resolver el conflicto. de intereses entre las tres partes. Sin embargo, debido a que no existe tal cosa, el conflicto entre los tres intereses se vuelve superficial y regular. Debido a la identidad dual del gobierno local, que es a la vez representante de los intereses locales y representante de los intereses nacionales, su tendencia irrazonable a resolver conflictos. Se ha formado durante mucho tiempo. Los intereses de los dos están asimilados y ocupados de manera confusa y caótica.

Finalmente, estudiamos los intereses legítimos de los partidos como lo opuesto al proteccionismo local.

(1) El proteccionismo local inevitablemente erosionará los intereses de las partes en otros lugares; de lo contrario, no se formará. Por lo tanto, los derechos e intereses legítimos de las partes deben ser un factor que contrarreste el proteccionismo local. (2) El proteccionismo local utiliza principalmente el poder regional formado en la historia de mi país para erosionar los derechos e intereses legítimos de otras regiones, y los intereses de las partes involucradas obviamente están en desventaja regional. (3) Los intereses de las partes interesadas siguen estando en desventaja frente al proteccionismo local. El proteccionismo local tiene varias razones altisonantes y puede devorarlo fácilmente. (4) Los intereses de las partes como intereses personales nunca han recibido la debida atención. Cuando los intereses de los tres entran en conflicto entre sí, a menudo son las víctimas. (5) Dado que el pueblo siente el dolor del sacrificio innecesario de los intereses de las partes, la cuestión de la incapacidad judicial para proteger los intereses legítimos de las partes se ha convertido en un tema candente en la sociedad actual. (6) El valor y la importancia de la protección judicial de los derechos e intereses legítimos de las partes no son menores que la protección de los intereses nacionales. Este entendimiento es un entendimiento común en los países legales, pero es una lástima que no haya atraído lo suficiente. ¡Atención en nuestro país! Como resultado, cuando los intereses de las partes confrontan el proteccionismo local, no pueden obtener una reparación judicial oportuna, lo que inadvertidamente fomenta la expansión despiadada del proteccionismo local.

El análisis anterior muestra que debido a la importante reforma del sistema económico básico del país y al profundo desarrollo de la sociedad hacia una economía de mercado, debido a la diversificación de los sujetos de interés y la diversificación de los objetivos de interés, el La relación entre los intereses locales y los intereses generales se ha vuelto complicada. Ha pasado de la simple relación proporcional de la gestión económica planificada original a la actual relación de equilibrio dinámico bajo la acción de las leyes del mercado. Sin embargo, el estado apropiado de este equilibrio dinámico no lo ha hecho. aún no se ha comprendido empíricamente y, por tanto, no puede reconocerse jurídicamente. La definición del alcance legal de los intereses locales no se logra de la noche a la mañana y está lejos de formar normas sistemáticas y definidas. Dado que el poder geográfico formado históricamente y las ventajas de identidad de los gobiernos locales no están limitados por estas normas, no tiene influencia sobre otros. regiones y regiones locales. La vulneración de los intereses de las partes desfavorecidas es inevitable: ésta es una de las causas básicas del proteccionismo local.

En segundo lugar, posicionamiento funcional sesgado

La esencia del proteccionismo local es utilizar el poder para intervenir en la economía, interferir con el poder judicial y abusar del poder público para obtener ganancias privadas impulsadas por intereses. Esta esencia nos recuerda dos aspectos: en primer lugar, no existe un mecanismo eficaz de limitación del poder de los gobiernos locales, y ciertos poderes que deberían ser despojados y abolidos todavía se aferran a ellos. En segundo lugar, la dirección del ejercicio del poder por parte del gobierno se ha desviado. Ha habido muchos fenómenos de uso del poder administrativo para perseguir intereses locales, intereses departamentales, intereses de grupos pequeños y, a veces, incluso los intereses privados de algunos cuadros dirigentes. el desequilibrio del mecanismo de poder. Desde la perspectiva del gobierno, esto es una desviación de su propio posicionamiento funcional. En el proceso de transformación gradual de una economía planificada a una economía de mercado, el Estado primero debilitó el alto grado de centralización, eliminó algunos poderes, otorgó a los gobiernos locales derechos de autodeterminación relativamente independientes, libres y laxos, y de hecho reconoció a los gobiernos locales como un tema de interés relativamente independiente. Sin embargo, el "vacío" de poder creado por la centralización y retirada del Estado ha sido llenado por los gobiernos locales, mientras que la mayoría de los poderes que los gobiernos locales deberían haber despojado y abolido todavía se aferran a ellos. Esto ha resultado en la formación de "gigantes deformes", que tienen privilegios y enormes riquezas para participar de manera desigual en el "juego" de la economía de mercado (esta es la imagen de los "empresarios oficiales" El proteccionismo local se ha extendido con el surgimiento de). "empresarios oficiales". A medida que la economía de mercado madura aún más y las "reglas del juego" del mercado se afianzan gradualmente, obligando a la separación del gobierno y las empresas, no logra resolver fundamentalmente el problema porque el gobierno central no puede continuar siguiendo el antiguo camino de la centralización. esfuerzos profundos de los gobiernos locales. Las palancas de poder que utilizan los gobiernos locales para obtener ganancias no han sido eliminadas, y el capital nacional que utilizan para obtener ganancias todavía está en sus manos. Esto nos obliga a pensar en esta pregunta: ¿Cómo deberían ser apropiadas las funciones de los gobiernos locales? posicionado? Esta pregunta contiene varios aspectos que es necesario definir claramente: Primero, ¿cuál es el estándar de moderación? ¿Se basa en la conveniencia de un control y una gestión centrales, o se basa en la adaptación y promoción del desarrollo de una economía de mercado? En segundo lugar, ¿son los gobiernos locales participantes reales en el mercado, o cultivadores y guardianes del entorno del mercado y árbitros de la equidad de las “reglas del juego”? En tercer lugar, la orientación valorativa del comportamiento del gobierno local es si es mejor ser responsable ante los superiores o ante la población local. Cuarto, ¿qué poderes deberían ejercer los gobiernos locales y cómo deberían ejercerlos de conformidad con la ley? ¿Qué poderes deberían despojarse y abolirse?

Existen problemas similares en el posicionamiento funcional de los tribunales populares locales y las fiscalías populares locales. Por un lado, son representantes directos del poder estatal y están estrictamente separados de los gobiernos locales, por otro lado, atienden principalmente al ámbito geográfico del nivel administrativo opuesto a ellos y a los derechos de control de las personas, las finanzas y los materiales; Están todos al mismo nivel. En manos del gobierno, cuando hay un conflicto entre las dos funciones, ¿qué principios se utilizan para abordarlo? Los tribunales populares y las fiscalías populares deberían tener autoridad suprema al ejercer el poder estatal, pero ¿cómo puede reflejarse esta autoridad cuando no se pueden movilizar personas, dinero y materiales?

Obviamente, a juzgar por nuestro mecanismo de poder actual, todavía no podemos responder satisfactoriamente a las preguntas anteriores.

En primer lugar, todavía no existe un mecanismo de poder sistemático y maduro para corregir el posicionamiento sesgado de las funciones de los gobiernos locales. El poder es expansivo y corrosivo. "El poder sin restricciones de poder es el mayor mal". Después de que se rompió el antiguo alto grado de centralización, el poder local (departamental) que fue ocupado no fue restringido por otros poderes, lo que llevó al abuso de poder. y prevalece el proteccionismo local.

En segundo lugar, en términos de la configuración del mecanismo de poder, inevitablemente descomponemos el poder fiscal, el poder judicial y el poder administrativo nacional según regiones y niveles administrativos, sin tener en cuenta el alto grado de independencia y autoridad de estos dos poderes. Debilitar inadvertidamente los medios de control jurídico más potentes. Dado que los poderes judiciales y fiscales locales se basan únicamente en los derechos humanos, financieros y de propiedad, que están subordinados a los departamentos del gobierno local, los proteccionistas locales no toman la iniciativa de aceptar la supervisión legal, sino que piden a los órganos judiciales locales que brinden protección judicial, o. aprovechar lagunas legales, o apuntar a que la ley se interpreta a favor de los intereses locales, o se fabrican hechos y pruebas para ocultar la verdad, practicando así el proteccionismo local.

En resumen, en un estado donde los dos elementos centrales del sistema (intereses y mecanismos de poder) están desequilibrados y funcionan de manera anormal, se deja un enorme espacio para que el proteccionismo local sobreviva y se expanda. Cuando el poder ilimitado se combina con la búsqueda de intereses ilimitados, el proteccionismo local se volverá rampante. Ésta es la fuente básica del proteccionismo local.

2. Análisis de razones humanistas

Dado que el proteccionismo local surgió en la tierra de China, debe estar indisolublemente ligado a la cultura china. El medio dorado de la cultura china es extremadamente importante. , especialmente la identificación y el rechazo regional, es el entorno humanista para que sobreviva el proteccionismo local. Hay tres formas principales en las que este entorno cultural genera proteccionismo local:

Categoría 1: la afinidad regional genera directamente proteccionismo local. El fenómeno humanista de la afinidad geográfica se origina en el fenómeno natural de los animales que ocupan la tierra para sobrevivir. Los animales ocupan la tierra y sobreviven de diversas maneras, como esparciendo heces, dejando pelaje y olor corporal en rocas o ramas y dejando huellas en la tierra. Territorio, establecer advertencias contra la intrusión de otros animales, esto es puro proteccionismo local. Los seres humanos y sus gobiernos han evolucionado hasta formar un fenómeno humanista de afinidad regional. Cuando los intereses dentro de la región entran en conflicto con los de fuera de la región, la gente dentro de la región siempre encuentra maneras de salvaguardar los intereses dentro de la región. Ésta es la manifestación general del actual proteccionismo local.

La segunda categoría: la tolerancia sin principios y la insensibilidad del justo medio proporcionan indirectamente una barrera natural para el proteccionismo local. Cuando una rata cruza la calle, todos gritan para golpearla pero se niegan a hacerlo. Esto ha formado un nivel de conciencia social oscuro; las cosas que no tienen nada que ver con uno mismo se ignoran; demasiado estricto al tratar las cosas... todo esto es tradicional. La media dorada debería negar y criticar el contenido. Este tipo de cultura tradicional inferior ha creado una oscura conciencia social y ha tolerado tantas tragedias de falsificación y engaño que no es necesario dar ejemplos. Algunos gobiernos locales y organismos encargados de hacer cumplir la ley hacen la vista gorda ante los graves problemas que existen en la región, gritando que no serán castigados y tolerándolos y protegiéndolos. Esto se debe a esta tolerancia sin principios y este entumecimiento poco ético.

La afinidad regional antes mencionada, combinada con el justo medio sin principios, puede fácilmente generar proteccionismo local. Sin un mecanismo de intereses benigno que lo guíe y restrinja, el crecimiento y la proliferación del proteccionismo local son inevitables.

La tercera categoría: La conciencia de “ayudar al mundo” de la cultura tradicional fuerza al proteccionismo local. "Servir a un funcionario durante un mandato beneficia a una de las partes", esta es una encarnación típica del pensamiento tradicional de ayudar al mundo en la sociedad actual, en comparación con aquellos que se aprovechan de la gente común, ignoran las vidas humanas y usan el poder para fines personales. Sin embargo, esta declaración revela la región y el área de la que es responsable un funcionario. Un alto sentido de responsabilidad. Sin embargo, desde la perspectiva del Estado de derecho, su unilateralidad es bastante obvia. En primer lugar, invierte la relación entre "servidor público" y "amo" y utiliza una actitud salvadora para encubrir el papel principal del pueblo como amo del país en el desarrollo de la sociedad regional. En segundo lugar, hace que el “beneficio” sea absoluto y no puede reflejar los diversos medios necesarios para mejorar el bienestar social. Dado que afirma ser el salvador de "traer beneficios", si no tiene "logros políticos" obvios durante su mandato, significa que no tiene capital para convertirse en funcionario. Como resultado, se tomaron medidas para buscar un éxito rápido y beneficios instantáneos, y para atraer inversión extranjera, se introdujeron varias políticas especiales, incluso a expensas de los intereses nacionales como condiciones preferenciales para perseguir intereses creados e inmediatos; no dudó en sacrificar intereses a largo plazo o incluso el orden social y los buenos deseos, y protegió y condonó todo tipo de actividades económicas ilegales... y así sucesivamente, partiendo de una buena intención de beneficiar a una de las partes; opuesto.

La influencia negativa de la cultura tradicional antes mencionada afecta primero la ideología de las personas y se combina con las cualidades culturales existentes de una persona determinada (funcionarios del gobierno) para formar la visión que esa persona tiene de la vida social y de sí mismo. Los puntos de vista de la carrera que desempeña determinan de manera innata los aspectos básicos de los gustos y aversiones conductuales de la persona. Cuando el proteccionismo local es severo, suele ir acompañado de una baja calidad general de los cuadros dirigentes y de una degradación ideológica. Esto es el resultado de relajar la educación ideológica y política y permitir la influencia negativa de la cultura tradicional y la erosión deliberada de otras ideas reaccionarias negativas.

3. Análisis de los vacíos legales

Hablamos principalmente de tres aspectos de los llamados vacíos legales.

En primer lugar, el sistema legal no es omnipotente y tiene sus puntos ciegos inherentes. Por ejemplo, los aspectos que no pueden incluirse en el alcance del sistema legal cuando no hay consenso sobre asuntos controvertidos también son un caldo de cultivo. por el proteccionismo local. Por ejemplo, actualmente no existen leyes ni reglamentos que regulen la producción y venta de productos sexuales en nuestro país. Esto ha abierto la puerta a la producción y venta de productos sexuales falsos y de mala calidad en algunos lugares, e incluso a la pornografía, formando así una lucha contra ellos. pornografía y competencia ilegal, y lucha contra la competencia ilegal y otros marcos locales para acciones de aplicación de la ley.

En segundo lugar, existen lagunas en la legislación y el poder judicial porque el estado de derecho no existe desde hace mucho tiempo.

Hemos analizado anteriormente que el equilibrio dinámico entre los intereses locales y globales aún no ha encontrado un estado apropiado, y los límites entre los intereses locales y los intereses globales no son claros, lo que resulta en límites poco claros entre los gobiernos central y local en términos de derechos administrativos. derechos de propiedad, derechos financieros, etc., y limitaciones mutuas. Se pueden definir a través de leyes específicas, claras y autorizadas. Esta es una brecha importante en el sistema legal y es también donde se explota el proteccionismo local.

En tercer lugar, hay problemas en los mecanismos legislativos y judiciales de nuestro país. Según la práctica legislativa general en mi país, antes de presentar formalmente los proyectos de ley a los organismos estatales para su votación, generalmente se someten a debates locales y departamentales. En un sentido positivo, esos debates y consultas conducen a mejorar la calidad de la legislación. pero su impacto negativo no se puede ignorar: debido a que la legislación implica la distribución de diferentes intereses en diferentes lugares, el proceso de coordinación es difícil, la demora es larga y es fácil que se mezcle con algunos requisitos de intereses locales (departamentales) irrazonables. Especialmente con la transformación de las funciones gubernamentales y el debilitamiento de los medios administrativos, las localidades son cada vez más conscientes de luchar por y salvaguardar sus propios intereses a través de la legislación. Dado que la legislación se hace con las propias manos, ¿por qué no encontrar formas de insertar sus propias cosas en el legislativo? ¿proceso? Este método de influir en la legislación es una nueva forma de actividad proteccionista local.

Los vacíos legales no sólo se reflejan en la legislación, sino que también hay una gran cantidad de problemas en todos los niveles de la aplicación de la ley y el poder judicial. Por ejemplo, el establecimiento de varios tribunales populares locales corresponde al establecimiento de organismos administrativos uno por uno, sin considerar el alto grado de independencia y autoridad de los tribunales populares en sus funciones, y sin otorgar independencia a los tribunales populares en todos los niveles. con respecto a los derechos humanos, financieros y de propiedad, el poder de dominación no puede resolver fundamentalmente el problema de larga data de que los tribunales populares en realidad no ejercen el poder judicial de manera independiente.

4. Estrategias Básicas para Resolver el Problema

A través del análisis de los tres aspectos básicos anteriores, nos damos cuenta de que el proteccionismo local está rampante y sus razones fundamentales radican en dos aspectos de la situación actual. Basado en el funcionamiento anormal de los elementos básicos de interés y poder, el antiguo mecanismo de interés y poder se ha roto y aún no se ha formado el nuevo mecanismo de interés y poder que cumple con los requisitos del funcionamiento de la economía de mercado. Otros factores como los factores humanistas, la dilución del concepto de bien y de mal, el oscurecimiento de la conciencia social, la degeneración de los conceptos ideológicos de algunos cuadros dirigentes, etc., también hay muchas lagunas en la legislación y el poder judicial, muchos problemas que no pueden resolverse mediante la justicia. Las leyes actuales, etc., son todos mecanismos de poder y los diferentes resultados del funcionamiento anormal del mecanismo de interés en un estado de desequilibrio. Por lo tanto, mientras comprendamos la cuestión central de los controles y equilibrios de poder e intereses, otros problemas se resolverán fácilmente.

En primer lugar, necesitamos establecer un sistema normativo sistemático a partir del cual podamos determinar la legitimidad de los intereses locales y los límites de sus objetivos. Aunque un sistema de este tipo es complejo y tiene una duración relativamente larga, ya tenemos el concepto básico de economía de mercado y un prototipo que puede analizarse. Es totalmente posible realizar análisis cualitativos y cuantitativos de los aspectos básicos de los intereses locales. La clave es que no me decidí a hacer esto porque estaba preocupado por mi falta de experiencia. A través de dicho análisis, generalmente es posible resolver los siguientes problemas: (1) Determinar la legitimidad del sujeto de interés; (2) Determinar la legitimidad de la existencia del interés; (3) Determinar la legitimidad del método de obtención; el interés; (4) Determinar la legalidad del objeto del límite del interés. Si los métodos básicos de identificación mencionados anteriormente se obtienen realmente sobre la base de un gran número de investigaciones y estudios, podemos juzgar legalmente si la protección de los intereses locales excede el límite necesario y si se deben tomar medidas para evitarlo.

En segundo lugar, ¡una limpieza y rectificación integral de los poderes nacionales y de los poderes de los gobiernos locales se ha convertido en una máxima prioridad! Mecanismos de poder profundamente desarrollados. El núcleo de la limpieza y rectificación es establecer un mecanismo de poder adecuado para el desarrollo profundo de la economía de mercado. Es decir (1) Enumerar los poderes que el gobierno debería fortalecer, debilitar, despojar y abolir y hacer cumplir. Los poderes administrativos que deben fortalecerse no deben ser débiles e incompetentes. Los poderes que deben ser despojados y abolidos deben ser despojados resueltamente. y abolido. (2) Reajustar la distribución de poderes internos para establecer un mecanismo interno de restricción de los poderes administrativos. (3) Establecer y hacer públicos los procedimientos de ejercicio de facultades para facilitar el mecanismo de supervisión externa. El ejercicio de los poderes administrativos debe tener sus propios procedimientos fijos y debe ser razonable y legal. Debemos poner fin resueltamente a la arbitrariedad de las acciones administrativas y al funcionamiento secreto de las mismas. Los objetivos anteriores se pueden lograr limpiando y rectificando los poderes de los gobiernos en todos los niveles. Si una agencia o un nivel de gobierno realmente hace esto, ¿dónde más puede esconderse el proteccionismo local que abusa del poder?

En tercer lugar, reexaminar la cuestión del alto grado de independencia en la relación entre la legislación, el poder judicial y la administración. El sistema en el que los tribunales populares y las fiscalías locales subordinan los derechos humanos, financieros y de propiedad a los gobiernos locales parece estar obsoleto. Es necesario evitar que las instituciones judiciales locales se conviertan en herramientas del proteccionismo local y utilizar efectivamente los últimos y más poderosos instrumentos legales. Los medios de supervisión para superar el proteccionismo local deben otorgar a los órganos judiciales locales la autoridad para ejercer directamente el poder estatal, y los derechos humanos, financieros y de propiedad en los que se basa el ejercicio de esta autoridad deben ser independientes del control de los gobiernos locales.

Los tres elementos anteriores resuelven problemas institucionales y son "hardware". También debe haber un cuarto punto que aborde el problema del "software" de la ideología. A los cuadros dirigentes modernos se les exige cada vez más que tengan un alto nivel de alfabetización cultural, un concepto jurídico claro, una idea clara de "servidor público" y un profundo sentido de servicio.

Para lograr este estado, debemos llevar a cabo una educación ideológica y política regular, dejar que las ideas y conceptos avanzados se apoderen de las alturas dominantes de la ideología, evitar la influencia negativa de la vieja conciencia cultural y evitar la degeneración de ideas y conceptos en la operación deformada de los derechos. - Esto no debe hacerse. Está escrito en papel como un eslogan vago, pero debe seguirse como una estrategia básica.