¿En qué día se concede el subsidio de subsistencia mensual?
1. La asignación de subsistencia se distribuye antes del día 10 de cada mes
2. a mediados de cada mes. También existen algunos subsidios de subsistencia rural que se distribuyen a final de mes. Algunas áreas se distribuyen a principios, mediados y últimos días de cada mes, pero generalmente se distribuyen antes de fin de mes. También se pagan dietas trimestralmente, es decir, cada tres meses. Generalmente se emite antes del día 4 de cada mes.
2. Sistema de seguridad de vida mínima urbana
Dinero pagado por adelantado a los nuevos empleados
Ya a principios de la década de 1990, China comenzó a explorar el establecimiento de viviendas urbanas. Sistema mínimo de seguridad vital. A finales de septiembre de 1999, los 1.638 condados y pueblos de 668 ciudades de todo el país habían establecido un sistema de prestaciones de subsistencia. Especialmente después de la segunda mitad de 2001, debido a la inversión continua y sin precedentes del gobierno central y los gobiernos locales en todos los niveles, la cobertura del sistema de seguridad de vida mínima urbana se ha ampliado rápidamente y los estándares de seguridad también han mejorado considerablemente.
A finales de septiembre de 2006, el número de residentes urbanos en mi país había alcanzado más de 22,27 millones y el estándar de seguridad mensual per cápita es de 162 yuanes. La diferencia en el subsidio per cápita de junio a septiembre fue de 76 yuanes. Cabe decir que después de más de diez años de arduo trabajo, el sistema de seguridad de vida mínima urbana de mi país ha cubierto básicamente a todos los residentes urbanos, y los pobres urbanos elegibles han recibido básicamente la protección que merecen.
Sistema de seguridad de vida mínima rural
De hecho, la exploración en mi país del sistema de seguridad de vida mínima rural precedió a la de las ciudades. Sin embargo, debido a la influencia de las ideas tradicionales de bienestar colectivo rural y las reformas de impuestos y tarifas rurales, la construcción de este sistema ha avanzado lentamente. En 2003, después de que se lograron importantes avances en el sistema de subsidios de subsistencia urbanos, el Ministerio de Asuntos Civiles comenzó a reorganizar la construcción del sistema de subsidios de subsistencia rural. Una de las medidas importantes es determinar el número de hogares pobres en las zonas rurales y establecer un sistema de asistencia para los hogares rurales pobres en zonas donde el sistema de seguridad de vida mínima rural aún no se ha implementado, formando así un sistema de seguridad de vida mínima rural y un sistema de seguridad de vida mínima rural. La pobreza en las vastas zonas rurales de nuestro país. La situación del sistema de asistencia a los hogares de "doble vía paralela". Precisamente gracias a este innovador acuerdo institucional se ha sentado una base sólida para la realización exitosa del objetivo de una “seguridad vital mínima universal”.
Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, especialmente después de que se establecieron los dos objetivos estratégicos de construir una sociedad socialista armoniosa y construir un nuevo campo socialista, el entusiasmo de los gobiernos locales se ha movilizado en general. y el ritmo de construcción del sistema de seguridad vital mínima rural ha sido significativamente más rápido. Antes de 2004, sólo tres municipios, a saber, Beijing, Tianjin y Shanghai, y dos provincias, Zhejiang y Guangdong, habían establecido y mantenido plenamente un sistema de seguridad de vida mínima rural durante mucho tiempo.
Después de 2004, la tendencia de desarrollo ha cambiado significativamente. Ese año, las provincias de Fujian, Liaoning y Jiangsu emitieron documentos pertinentes, y el número de condados (ciudades, distritos) que establecieron un sistema de seguridad de vida mínima rural llegó a 1.206, a los que se sumaron Jilin, Sichuan, Hebei, Shaanxi y Hainan; a la lista de condados que establecieron este sistema, el número total de ciudades y distritos aumentó a 1.534 en los primeros 11 meses de 2006, 9 provincias (regiones y municipios autónomos), incluidas Mongolia Interior, Heilongjiang, Shanxi, Henan, Jiangxi y Gansu. , Hunan, Shandong y Chongqing se unieron a las filas de la "construcción" y establecieron Hay 179.655 condados (ciudades, distritos) con un sistema de seguridad de vida mínima rural. En la actualidad, 22 provincias, regiones autónomas y municipios de todo el país han publicado documentos de política sobre el establecimiento e implementación integral del sistema de subsidios de subsistencia rural. El número de personas que disfrutan de subsidios de subsistencia rural ha llegado a más de 12,62 millones, y el estándar de seguridad mensual per cápita es de más de 70 yuanes. La diferencia en el subsidio per cápita de enero a septiembre es de 41 yuanes, y el gasto en subsidios de subsistencia rural del 1 al 10 alcanza los 200 yuanes.
2020-11-23 Ministerio de Asuntos Civiles: 20,04 millones de pobres recibirán subsidios de subsistencia o ayudas gubernamentales.
2020-11-23 CCTV News: La Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una conferencia de prensa hoy (23). Tang Chengpei, viceministro del Ministerio de Asuntos Civiles, dijo que la seguridad básica es una parte importante para ganar la batalla contra la pobreza y es un acuerdo institucional de apoyo. Gracias a los esfuerzos conjuntos de todas las partes, el trabajo de garantía ha logrado resultados decisivos.
Actualmente, hay 20,04 millones de personas pobres registradas en todo el país, incluidos 18,52 millones de personas que viven con subsidios mínimos de subsistencia y 1,52 millones de personas que reciben cuidados especiales. Desde el alivio de la pobreza, el estándar del subsidio de subsistencia rural ha aumentado significativamente, de 365.438+077,6 yuanes en 2005 a 58.465.438+0,7 yuanes en el tercer trimestre de 2020. A partir de 2017, los estándares de subsidios de subsistencia rural en todas las ciudades y condados del país han cumplido o superado los estándares nacionales de ingresos para el alivio de la pobreza para garantizar que los pobres tengan suficiente comida y ropa. Este año, los estándares de subsidios de subsistencia rural en todas las provincias del país han excedido los estándares de ingresos para el alivio de la pobreza. El sistema de subsidio de subsistencia para personas con discapacidad necesitadas y el sistema de subsidio de enfermería para personas con discapacidad grave beneficiaron a 115.300 personas necesitadas y 14.300 personas con discapacidad grave, respectivamente. Los supervisores y directores de niños han logrado una cobertura total y un mayor número de niños pobres han disfrutado de servicios de atención. Fuente: CCTV sigue a Hebei News Network para conocer las últimas noticias en Hebei.
Las regiones central y occidental son los principales campos de batalla para la construcción del sistema de seguridad mínima de vida rural.
Actualmente existen 11 provincias (regiones autónomas) en el país que no han establecido plenamente un sistema de seguridad mínima de vida rural, todas ubicadas en las regiones central y occidental; hay 1.401 condados (ciudades, distritos); que no han establecido o no han establecido plenamente un sistema de seguridad mínima de vida rural, el 85% se encuentran en las regiones central y occidental. Se puede ver que las regiones central y occidental se convertirán en el principal campo de batalla para la construcción del sistema de subsidios de subsistencia rural en el futuro.
En particular, cabe señalar que
el establecimiento integral de un sistema de seguridad de vida mínima rural en las regiones central y occidental no significa construir edificios altos sobre el terreno. De hecho, todos los condados (ciudades, distritos) de las regiones central y occidental han establecido sistemas de asistencia para los hogares rurales pobres. Mientras el sistema de asistencia existente para los hogares rurales pobres en las zonas antes mencionadas se transforme con éxito en un sistema de subsidios de subsistencia rural, el objetivo de mi país de un "subsidio de subsistencia universal" se logrará básicamente.
Tres niveles de vida mínimos
Muchos lugares tienen estándares de subsistencia urbanos y rurales unificados
2065438+El 1 de julio de 2005, Beijing, Nanjing y otros lugares realizaron la Unificación de los estándares de subsidios de subsistencia urbanos y rurales. Entre ellos, los estándares de subsidios de subsistencia urbanos y rurales en Beijing se han ajustado a 710 yuanes por persona por mes, y los estándares de subsidios de subsistencia urbanos y rurales en Nanjing se han elevado a 700 yuanes por persona por mes.
Anteriormente, los estándares de subsidio de subsistencia urbano y rural de Shanghai se integraron a partir del 1 de abril y se ajustaron a 790 yuanes por persona por mes. El estándar de subsidio de subsistencia urbano aumentó en un 11,27% (anteriormente era de 710 yuanes por persona por mes). ), y el estándar del subsidio de subsistencia rural aumentó un 11,27% El estándar del subsidio de subsistencia aumentó un 27,42% (anteriormente era de 620 yuanes por persona por mes).
Al mismo tiempo, algunas regiones están planeando unificar los estándares de subsidios de subsistencia urbanos y rurales. Entre ellos, el 1 de julio, la ciudad de Changsha comenzó a probar las "Medidas de prueba de seguridad de vida mínima residencial de la ciudad de Changsha", y recientemente los estándares de subsidio de subsistencia urbano y rural en las áreas piloto se unificaron a 450 yuanes por mes, según informó Asuntos Civiles de Guangzhou; La oficina solicitó públicamente la opinión del público y planeó El subsidio mínimo de subsistencia urbano y rural es uniformemente de 650 yuanes por persona por mes.
La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC propuso “promover el desarrollo coordinado de sistemas de seguridad de vida mínima urbanos y rurales”. En opinión de la opinión pública, la unificación de los estándares de subsidios de subsistencia urbanos y rurales en múltiples lugares es una manifestación concreta de la realización de la coordinación urbana y rural por parte de la asistencia social. Ayudará a romper las barreras duales urbano-rurales y garantizará la equidad en los medios de vida de las personas. y permitir que más personas necesitadas disfruten de los frutos del desarrollo económico.
El subsidio de subsistencia estándar para las zonas urbanas y rurales de Beijing y Shanghai supera los 700 yuanes.
El periodista destacó que desde 2015, la mayoría de los 4 municipios y 27 capitales de provincia del país han elevado los estándares del subsidio de subsistencia urbano y rural.
IV.Proceso de aprobación mínima
Establecer un sistema de subsidios de subsistencia rural es una medida importante para implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo, construir una sociedad socialista armoniosa y construir un nuevo campo socialista. Esto se ha convertido en un consenso. El problema es que la falta de fuentes estables de nuevos fondos para subsidios de subsistencia es un problema práctico que los gobiernos locales de las regiones central y occidental tienen que enfrentar directamente, y también es la principal limitación que les impide tomar la iniciativa hasta ahora. Como todos sabemos, en la mayoría de los casos, la transición del sistema de asistencia a los hogares rurales pobres al sistema de subsidios de subsistencia requiere una mayor inversión financiera local. Dado que el sistema de asistencia para los hogares rurales pobres es similar a la asistencia cuantitativa regular tradicional, los gobiernos locales pueden ajustar el monto y el nivel de su asistencia de acuerdo con su propia flexibilidad financiera, de modo que esté dentro del alcance permitido por las finanzas gubernamentales.
5. Sin embargo, una vez que se implemente el sistema de seguridad de vida mínima rural, los gobiernos locales deben enfrentar los siguientes dos desafíos mientras los canales de financiamiento existentes permanezcan sin cambios:
El primero es el número. de garantías Aumento de la presión de la demanda financiera. A diferencia del sistema de asistencia a los hogares rurales pobres, el único "umbral" para el sistema de subsidios de subsistencia rural es que el ingreso per cápita de las familias de agricultores sea inferior al estándar local de subsidios de subsistencia rural. Mientras los agricultores cumplan con las condiciones, el gobierno tiene la responsabilidad y la obligación de brindar la debida ayuda. A juzgar por la práctica en diversos lugares, cuando el sistema de asistencia a los hogares rurales pobres se transforme en un sistema estandarizado de seguridad de vida mínima rural, el número de personas cubiertas aumentará hasta cierto punto, y el aumento puede ser más evidente en las regiones central y occidental. regiones.
La segunda es la presión sobre la demanda de capital provocada por la mejora de los estándares de seguridad. Las estadísticas muestran que a finales de septiembre de 2006, 1.791 condados (ciudades, distritos) de todo el país habían establecido un sistema de seguridad de vida mínima rural, con un estándar de seguridad mensual per cápita de 70,3 yuanes. Durante el mismo período, el estándar de seguridad mensual promedio per cápita en los 1.401 condados (ciudades, distritos) que implementaron el sistema de asistencia a los hogares pobres rurales en todo el país fue de 41,2 yuanes, y el primero fue 29,1 yuanes más alto que el segundo. En otras palabras, si se quiere transformar el sistema de asistencia a los hogares rurales pobres en un sistema de subsidios de subsistencia rural, el gobierno local necesita aumentar su inversión en un promedio de 29 yuanes por mes. Esto ejerce una gran presión sobre los gobiernos locales de las regiones central y occidental, cuyas finanzas ya están al límite.
La clave es que el gobierno central no ha dispuesto fondos para una seguridad de vida mínima en las zonas rurales.
Establecer un mecanismo de intercambio financiero entre el estado y los gobiernos locales es sin duda la garantía institucional para lograr la sostenibilidad financiera del sistema de subsidios de subsistencia rural. Sin embargo, la situación real es que el actual sistema de subsidios de subsistencia rural adopta principalmente un modelo de financiación en el que las finanzas de las ciudades y los condados comparten responsabilidades y las finanzas provinciales proporcionan subsidios apropiados. El gobierno central no ha dispuesto hasta ahora fondos de subsidios de subsistencia rural.
Las zonas costeras orientales con buenas condiciones económicas tienen pocos problemas, pero las regiones central y occidental económicamente subdesarrolladas, especialmente los condados pobres a nivel nacional y provincial, están bajo una gran presión financiera.
Debido a esto, a pesar de la preocupación social generalizada y la voluntad gubernamental significativamente fortalecida, los gobiernos de todos los niveles en las regiones central y occidental todavía no se atreven a avanzar con el trabajo de subsidio de subsistencia rural, lo que dificulta lograr el subsidio de subsistencia rural. construcción en estas áreas.
Estimación preliminar del monto de nuevos fondos para establecer un sistema de seguridad mínima de vida rural
En primer lugar, en función del número y los niveles de seguridad de los residentes rurales, podemos calcular el costo. de establecer plenamente un sistema de seguridad de vida mínima rural. La cantidad de fondos necesarios. A juzgar por los países y regiones que han implementado asistencia social rural, su cobertura generalmente se mantiene entre el 3% y el 5%. Según este cálculo, entre los 750 millones de residentes rurales de China, hay entre 225 y 375 millones de personas pobres que pueden necesitar asistencia. Un gran número de estudios empíricos muestran que en las zonas rurales de mi país, los niveles de seguridad moderados suelen oscilar entre 30 y 40 yuanes por persona al mes.
De esto podemos extraer dos conjuntos de fondos necesarios para establecer integralmente un sistema de seguridad de vida mínima en las zonas rurales. Es decir, basándose en un promedio de 30 yuanes por persona al mes, los 22,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan 865.438. mil millones de yuanes por año, los 22,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan 654,38+00,8 mil millones de yuanes por año, y los 37,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan 654,38+. 0,8 mil millones de yuanes por año.
En segundo lugar, según los últimos datos publicados por el Ministerio de Asuntos Civiles, podemos conocer el gasto real en subsidios de subsistencia rural y alivio de la pobreza rural en mi país en 2006. Los datos muestran que de enero a octubre de 2006, el gasto nacional en subsidios de subsistencia rural fue de 2.850 millones de yuanes, y el gasto en alivio de la pobreza rural fue de 160 millones de yuanes, por un total de 39.100 millones de yuanes. Se estima que para finales de 2006, el subsidio de subsistencia rural y los gastos de alivio de la pobreza rural de China pueden exceder los 4 mil millones de yuanes. Finalmente, el gasto real se resta de la cantidad de fondos necesarios para establecer integralmente un sistema de seguridad de vida mínima rural, que es la cantidad de nuevos fondos de seguridad de vida mínima rural para el año.
Basado en 2006, los resultados son los siguientes: Si se calcula en 30 yuanes por persona por mes, 22,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan fondos adicionales de 465.438 millones de yuanes, y 37,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan fondos adicionales de 9.500 millones de yuanes; según el cálculo de 40 yuanes por persona al mes, los 22,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan fondos adicionales de 6.800 millones de yuanes, y los 37,5 millones de pobres de las zonas rurales necesitan fondos adicionales de 654,38+400 millones de yuanes. En otras palabras, si el gobierno central invierte 465.438 millones de yuanes y 9.500 millones de yuanes, 22,5 millones de pobres de las zonas rurales y 37,5 millones de pobres de las zonas rurales recibirán un subsidio de subsistencia mensual de 30 yuanes si el gobierno central invierte 6.800 millones de yuanes y 654,38+0,4; mil millones de yuanes, entonces 22,5 millones de pobres de las zonas rurales y 37,5 millones de pobres de las zonas rurales recibirán un subsidio de subsistencia de 50 yuanes cada mes.
Base legal:
Reglamento sobre seguridad mínima de vida para residentes urbanos
Artículo 7 Para solicitar beneficios de seguridad mínima de vida para residentes urbanos, el jefe de hogar se solicitará a la oficina del subdistrito donde se encuentra el registro del hogar o el gobierno popular de la ciudad puede presentar una solicitud por escrito, emitir los materiales de certificación pertinentes y completar el "Formulario de aprobación del tratamiento de seguridad de vida mínima para residentes urbanos". Los beneficios mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos serán revisados por la oficina vecinal o el gobierno popular de la ciudad donde están ubicados, y los materiales relevantes y las opiniones de revisión preliminar se presentarán al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado para su aprobación.
Al aprobar los beneficios mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos, las autoridades administrativas de aprobación podrán investigar y verificar la situación económica familiar del solicitante y el nivel de vida real a través de encuestas de hogares, visitas a los vecindarios, correspondencia, etc. Los solicitantes y las unidades, organizaciones o individuos relevantes deben aceptar la investigación y proporcionar información relevante con sinceridad.
Artículo 8 Después de la revisión, el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado aprobará a las familias que cumplan las condiciones para disfrutar de los beneficios mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos en función de las siguientes situaciones diferentes:
(1) Para aquellos sin residentes urbanos que no tienen medios de vida, ni capacidad para trabajar, ni cuidadores legales, dependientes o dependientes disfrutarán de cobertura total de acuerdo con los estándares mínimos de seguridad de vida locales para residentes urbanos;
(2) Para aquellos que todavía tienen un determinado ingreso, los residentes urbanos pueden disfrutar de los beneficios basados en la diferencia entre el ingreso per cápita de su familia y el nivel de vida mínimo local para los residentes urbanos.
Después de la revisión, si el solicitante no cumple con las condiciones para disfrutar de los beneficios mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos, el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado notificará al solicitante por escrito y explicará los motivos. .
La autoridad administrativa de examen y aprobación deberá completar los procedimientos de examen y aprobación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud del solicitante.
El subsidio mínimo de subsistencia para los residentes urbanos lo paga mensualmente la autoridad de gestión y aprobación en forma de moneda, cuando sea necesario, también puede pagarse en especie;
Artículo 9 Los residentes urbanos que hayan sido aprobados para disfrutar del tratamiento mínimo de seguridad de vida para residentes urbanos serán anunciados por la autoridad de examen y aprobación administrativa en la forma adecuada, hogar por hogar, y serán sujeto a la supervisión de las masas. Cualquier persona que no cumpla con las condiciones legales para disfrutar del tratamiento mínimo de seguridad de vida para los residentes urbanos tiene derecho a presentar opiniones a la autoridad administrativa de examen y aprobación, si se verifica que la situación es cierta, la autoridad administrativa de examen y aprobación hará las correcciones; .