¿Medidas de gestión de la integridad de la industria de la construcción de la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Foshan?
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1: Con el fin de estandarizar aún más el orden del mercado de la construcción, mejorar el sistema crediticio de la industria de la construcción y promover el desarrollo sano y ordenado de el mercado de la construcción, de conformidad con la Ley de Construcción de la República Popular China ", "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", "Opiniones del Ministerio de la Construcción sobre la aceleración de la construcción del sistema de crédito en el mercado de la construcción ", "Medidas para la gestión de la información sobre el comportamiento crediticio en el mercado de la construcción", "Dictamenes del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre la supervisión de la contratación interprovincial de las empresas constructoras" sobre el trabajo de gestión”.
Artículo 2 Las siguientes empresas de construcción y sus empleados que participan en actividades de construcción dentro del área administrativa de la ciudad de Foshan están incluidas en el alcance de la gestión de crédito:
(1) Estudio de ingeniería y empresas de diseño, empresas químicas de integración de diseño y construcción, empresas de construcción (incluidas empresas de contratación general, contratación profesional y servicios de mano de obra de construcción), empresas de construcción de paisajismo, agencias de licitación de ingeniería, empresas de consultoría de costos de ingeniería, empresas de supervisión de ingeniería, terceros para pozos de cimentación profunda empresas de monitoreo y empresas de producción de mortero premezclado;
(2) empresas de producción de concreto premezclado de Foshan, agencias de inspección de proyectos de construcción y agencias de revisión de planos de construcción;
(3) Otras empresas dedicadas a actividades de construcción.
Artículo 3: El sistema de gestión y registro de créditos de la industria de la construcción se implementará dentro de la región administrativa de la ciudad de Foshan, y la gestión de créditos de la industria de la construcción se incorporará a la construcción del sistema de crédito social para lograr intercambio de información.
El registro de integridad es un medio para registrar información sobre el comportamiento del mercado empresarial. También es una plataforma para que los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles brinden servicios de gestión a las empresas de construcción. de leyes y reglamentos.
Artículo 4 Los departamentos administrativos de construcción municipales y distritales, de acuerdo con su autoridad de gestión, implementarán el registro, supervisión y gestión diarios del comportamiento del mercado y la información crediticia de las empresas de construcción dentro de su jurisdicción.
Capítulo 2 Manejo, cambio y cancelación del registro de integridad
Artículo 5 Todas las empresas de la industria de la construcción incluidas en el alcance de la gestión de integridad de la ciudad de Foshan deberán registrarse de buena fe y registrarse en Foshan según sea necesario. Complete y envíe los materiales relevantes en la Plataforma de Gestión de Integridad de la Industria de la Construcción Municipal (en adelante, la Plataforma de Gestión de Integridad).
Si una misma empresa tiene múltiples calificaciones, como topografía y diseño, construcción, paisajismo, supervisión, etc., deberá registrarse por separado de buena fe.
Las empresas de construcción en esta ciudad deberán solicitar el registro de integridad ante el departamento administrativo de construcción del distrito donde se encuentra el registro industrial y comercial. Las empresas de construcción fuera de la ciudad deberán solicitar el registro ante el departamento administrativo de construcción municipal de buena fe; , y las necesidades de personal se organizarán de acuerdo con el Apéndice 1.
Artículo 6: Las empresas fuera de la ciudad (excepto las empresas de estudio y diseño y las agencias de licitación de ingeniería) deben establecer oficinas en Foshan. Si es propietario de una propiedad, debe presentar un certificado de propiedad inmobiliaria o un certificado de propiedad inmobiliaria (si no la ha comprado, debe presentar un contrato de compra presentado ante el departamento de administración de vivienda). Si la alquila, debe presentarla. un contrato de arrendamiento de vivienda con un plazo de arrendamiento de 1 año o más (el uso previsto de la casa debe ser un complejo comercial, edificios de oficinas, oficinas o comercios, no se permite el tipo residencial).
Las empresas fuera de la ciudad se dedican a operaciones de campo como transmisión y transformación de energía, tendido de gasoductos, etc. , su espacio de oficina se puede instalar en el sitio de construcción.
Artículo 7 Todos los materiales presentados por la empresa deben ser verdaderos, exactos, completos y válidos.
Para documentos completos e información de entrada completa, el departamento administrativo de construcción deberá completar la revisión dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de aceptación.
Los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles inspeccionarán las oficinas y el personal de las empresas extranjeras en Foshan.
Artículo 8 La información del registro de integridad se almacena en formato electrónico en la plataforma de gestión de integridad. La gestión diaria de la integridad es responsabilidad de los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles.
Artículo 9 Los cambios en la información de la empresa y del personal serán manejados por la propia empresa iniciando sesión en la plataforma de gestión de integridad, y la información será verdadera y válida. Los nuevos empleados deben recibir capacitación previa al empleo y luego pasar por los procedimientos de cambio.
Artículo 10: Las empresas de construcción que deseen retirarse del mercado de la construcción de Foshan deben pasar por procedimientos de registro y cancelación de integridad.
Si una empresa se retira voluntariamente, deberá presentar la solicitud en la plataforma de gestión de integridad y presentar los materiales de cancelación pertinentes. Entre ellos: las empresas dentro de la ciudad serán revisadas y confirmadas por el departamento administrativo de construcción del distrito, y las empresas fuera de la ciudad serán revisadas y confirmadas por el departamento administrativo de construcción del distrito. el departamento administrativo de construcción municipal.
Capítulo 3 Registro de Integridad y Gestión de Uso
Artículo 11 Cuando una empresa participa en la licitación del proyecto, el licitador o la agencia de gestión de licitaciones deberá consultar la información básica y los registros de integridad de la empresa a través de la gestión de integridad. plataforma. Para proyectos que se contratan directamente de conformidad con la ley, el desarrollador del contrato debe consultar información relevante a través de la plataforma de gestión de integridad.
Cuando se presenta un proyecto para construcción, el departamento administrativo de construcción deberá verificar la información de integridad de las unidades participantes y las personas responsables relevantes a través de la plataforma de gestión de integridad, e implementar las responsabilidades de la unidad principal del proyecto y los responsables relevantes. personas. Durante el proceso de construcción, las agencias de supervisión de calidad y seguridad deben registrar rápidamente los comportamientos de calidad y seguridad de los contratistas relacionados con el proyecto en la plataforma de gestión de integridad e instar a las empresas a fortalecer la gestión del sitio de construcción para garantizar la calidad y seguridad del proyecto.
Artículo 12 Todo el personal y gerentes registrados, oficiales de seguridad de tiempo completo, líderes de proyectos pequeños y otro personal relevante involucrado en actividades de construcción, como licitaciones de ingeniería y gestión de proyectos, deben registrarse en la plataforma de gestión de integridad seleccionada entre las personal.
Los constructores y los ingenieros de supervisión, como líderes del proyecto, bloquearán el proyecto de licitación en la plataforma de gestión de integridad después de ganar la licitación, para los proyectos contratados directamente, al solicitar la construcción, serán bloqueados por el departamento competente que; emitió la licencia de construcción. Entre ellos, el ingeniero de construcción solo puede actuar como responsable de un proyecto y el ingeniero supervisor jefe puede actuar como responsable de hasta tres proyectos.
Si el ingeniero de construcción o el ingeniero jefe de supervisión cumple una de las siguientes condiciones, puede solicitar el desbloqueo al departamento administrativo de construcción del distrito donde se encuentra el proyecto:
( 1) El proyecto pasó la aceptación de finalización, cargó el Rendimiento y se desbloqueó automáticamente mediante la revisión;
(2) Para proyectos relacionados supervisados por otros departamentos administrativos, si el formulario de registro de aceptación de finalización no se envía según lo requerido, el Se deberá presentar informe de aceptación de finalización del proyecto o certificado de aceptación, así como el Dictamen del departamento de supervisión directa estampado con el sello oficial;
(3) Si el proyecto se suspende por cualquier motivo, la unidad de construcción o supervisión presenta una solicitud por escrito y pasa por los procedimientos de suspensión para la supervisión de la seguridad de la construcción;
(4) Para la subcontratación Una vez que el proyecto se haya completado y aceptado, la unidad de subcontratación deberá presentar una solicitud por escrito y ser confirmada por el contratista general. y la unidad de supervisión;
(5) El proyecto se ha completado realmente, pero la aceptación de finalización y la aceptación no se han procesado por motivos de la unidad de construcción. Para la presentación de finalización, la unidad de construcción o supervisión presenta una. solicitud escrita y confirmada por la unidad de construcción o agencia de supervisión de calidad y seguridad.
La gestión de los líderes de pequeños proyectos se realizará de conformidad con lo dispuesto en este artículo.
Artículo 13 Si una empresa es elogiada y recompensada por sus operaciones diarias, gestión de calidad y seguridad, etc., puede solicitar crédito a los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles si una empresa es criticada o castigada; mediante notificación, el departamento administrativo de construcción de todos los niveles El departamento competente deducirá puntos de integridad de la empresa de acuerdo con las normas de deducción correspondientes. Dentro del área administrativa de la ciudad de Foshan, se aplica el principio de "quien recompense obtendrá puntos extra; quien sea castigado, obtendrá puntos deducidos".
Establece el período de validez de los puntos de crédito y deducciones. Cuando expire el período de validez, los puntos de crédito y las deducciones originales dejarán de ser válidos automáticamente.
Artículo 14 Si una empresa lleva a cabo proyectos de ingeniería dentro del área administrativa de la ciudad de Foshan o proyectos invertidos y construidos con fondos financieros fuera de la ciudad, y obtiene premios relevantes o es elogiada mediante avisos, será Los galardonados con las medallas, certificados, documentos (hasta la fecha de emisión del premio o documento correspondiente) y los puntos de crédito se obtendrán de acuerdo con los estándares de adjudicación de la empresa (Anexo 2), que serán revisados y confirmados por los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles.
Artículo 15 Las empresas que emprendan proyectos deben ingresar rápidamente la información del proyecto en la plataforma de gestión de integridad. Una vez completado o completado y aceptado el proyecto, solicite una bonificación por desempeño. Se calificará el desempeño del proyecto, se determinará el número de proyectos y la escala del proyecto, los cuales serán revisados y confirmados por el departamento administrativo de construcción del distrito donde se ubica el proyecto.
Las bonificaciones por desempeño del proyecto deben proporcionar la siguiente información:
(1) Notificación de adjudicación del proyecto (proyecto licitador);
(2) Ingeniería; contrato (incluidos los contratos de diseño de encuestas, contratos de construcción, subcontratos de proyectos, contratos de supervisión, contratos de consultoría de costos, contratos de agencia de licitación, etc.
);
(3) Permiso de construcción o informe de inicio;
(4) Certificado de aceptación de finalización del proyecto, informe de aceptación de finalización del proyecto o formulario de presentación de finalización;
( 5) Estudio, diseño, consulta de costos, documentos de resultados de la agencia de licitación, revisión de planos de construcción y presentación de formularios, etc.
Artículo 16: Establecer un sistema de capacitación y asistencia de los empleados de la empresa. Los participantes en la capacitación incluyen líderes empresariales, líderes técnicos, líderes de producción de seguridad, oficiales de enlace de calidad y seguridad, personal de gestión de proyectos, etc. El contenido de la capacitación cubre principalmente leyes, reglamentos y documentos nacionales, provinciales y municipales relacionados con la gestión de la industria de la construcción. La asistencia será supervisada e inspeccionada por los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles y sus agencias encargadas;
Artículo 17 Los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles y sus agencias encargadas deberán, mediante supervisión e inspección diaria, verificación dinámica, inspección especial y quejas e informes masivos, etc., de acuerdo con los "Estándares de Deducción de Puntos para Empresas Diversas" (Anexo 3) deducirá puntos por malas conductas e infracciones corporativas.
El mal comportamiento y conducta irregular de la empresa se determinará con base en los siguientes instrumentos o documentos legales. El momento para determinar la deducción se basará en la fecha de expedición de los documentos correspondientes;
(1) La efectiva sentencia, fallo o laudo arbitral del Tribunal Popular;
(2 ) La decisión de sanción administrativa efectiva;
(3) Avisos de rectificación o documentos de crítica del departamento administrativo de construcción;
(4) Documentos expuestos por los medios de comunicación, verificados por los departamentos funcionales pertinentes. o instituciones, y tomó la decisión de procesamiento;
(5) Otros documentos relevantes.
Artículo 18: Establecer un mecanismo de evaluación de integridad para diversos profesionales registrados y gerentes relevantes. Desarrollar los correspondientes estándares de adición de puntos de crédito (Apéndice 4) y estándares de deducción de puntos (Apéndice 5).
El puntaje crediticio inicial del personal registrado y personal relacionado es 100.
Artículo 19: Los estándares de puntuación de comportamiento empresarial e individual serán revisados oportunamente por el departamento administrativo de construcción municipal de acuerdo con las regulaciones nacionales, provinciales y municipales sobre las industrias relevantes, y se anunciarán al público en de manera oportuna.
Artículo 20: Después de que los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles y sus agencias encargadas identifiquen los malos comportamientos y violaciones de empresas e individuos, deben iniciar sesión en la plataforma de gestión de crédito para ingresar la información de retención dentro de los 10 días hábiles. días, y pasar el La plataforma de gestión de crédito envía rápidamente mensajes de texto para informar a los destinatarios de las retenciones.
Si las empresas y los individuos tienen objeciones a la determinación de mal comportamiento o comportamiento irregular sobre la base de la retención, deberán informarlo a la persona que cometió el mal comportamiento o comportamiento irregular dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de saber o debería haber sabido sobre ello Presentar una queja por escrito ante el departamento designado.
Después de que el departamento correspondiente acepte la solicitud, la revisará dentro de los 10 días hábiles y responderá por escrito al reclamante con una decisión sobre si deducir puntos. Si una empresa no está satisfecha con la decisión, puede solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa.
Capítulo 4 Evaluación Integral
Artículo 21 Para las empresas de construcción que hayan sido registradas con integridad, el departamento administrativo de construcción municipal deberá realizar una evaluación integral de la integridad a través de la plataforma de gestión de integridad.
Artículo 22 La evaluación integral de la integridad se basa en la puntuación dinámica de la integridad corporativa. La puntuación de referencia para el primer registro honesto de una empresa es de 100 puntos. La puntuación de referencia para una nueva solicitud por parte de una empresa cancelada es la puntuación anterior a la cancelación. Se implementa un sistema de evaluación dinámico para una evaluación integral. La plataforma de gestión de integridad evalúa automáticamente los niveles de integridad corporativa en función de puntuaciones dinámicas de integridad corporativa.
Artículo 23 La integridad corporativa se divide en cuatro niveles: A, B, C y D, los cuales se determinan de acuerdo con los estándares de grado de evaluación integral de la integridad corporativa (Anexo 6).
Capítulo 5 Supervisión y gestión
Artículo 24 Los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles implementarán una supervisión y gestión diferenciadas basadas en la calificación crediticia de las empresas y establecerán un sistema de listas rojas y negras para la construcción. empresas de la industria:
(1) Las empresas con integridad de nivel A se incluyen en la lista roja de empresas, implementan un mecanismo de incentivos, reducen la frecuencia de la supervisión e inspección diarias y dan prioridad a las recomendaciones durante la evaluación.
Para proyectos de licitación en los que el gobierno, organizaciones económicas colectivas o inversiones de capital colectivas o de propiedad estatal tengan una posición de control o dominante, se recomienda dar prioridad a las empresas de nivel A;
(2) Implementar normal supervisión y gestión de la integridad de las empresas de nivel B;
(3) Como objetivo principal de la supervisión, las empresas con integridad de nivel C deben aumentar adecuadamente la frecuencia de la supervisión e inspección diarias;
(4) Incluir empresas de integridad de nivel D en la lista negra corporativa como objetivo clave de supervisión y aumentar de manera integral la frecuencia de la supervisión e inspección diarias.
Artículo 25 Si una empresa reúne alguna de las siguientes circunstancias, no podrá ser calificada como Categoría I. El plazo es de 6 a 02 meses, sujeto al trámite de documentos de los departamentos administrativos de la construcción en todos sus niveles o la agencia encargada:
(1) Accidentes de seguridad y calidad del proyecto
(2) Deducciones de integridad acumuladas de más de 30 puntos para el mismo proyecto en 3 meses;
(3) ) ha sido suspendido una vez por los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles;
(4) Ha habido otras violaciones.
Artículo 26 Si una empresa tiene alguna de las siguientes circunstancias, será incluida en la lista negra de empresas por un período de 6 a 02 meses, sujeto al procesamiento de documentos de los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles o la agencia encargada:
(1) La evaluación integral de integridad es D
(2) Sanciones administrativas impuestas por los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles
; (3) En el plazo de un año, los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles han suspendido el trabajo más de tres veces;
(4) No proporcionar una respuesta por escrito o negarse dentro de los 5 días hábiles al aviso de rectificación emitido por los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles o sus agencias encargadas Incumplimiento de la implementación
(5) Incumplimiento malicioso en el pago del proyecto, atrasos o deducciones de los salarios de los trabajadores (excepto debido a atrasos en el pago del proyecto por parte de la unidad de construcción o del propietario). );
(6) Otros comportamientos sociales indeseables Influidos.
El acceso al mercado de las empresas incluidas en la lista negra dentro de la región administrativa de nuestra ciudad está restringido, lo cual será especificado en los documentos de licitación por el licitador o el promotor del contrato. Durante este período, si la empresa toma medidas efectivas para rectificar activamente el problema y se desempeña bien, puede presentar una solicitud al departamento administrativo de construcción que tomó la decisión. Tras la verificación, se puede rescindir anticipadamente.
Artículo 27: Si una empresa presenta alguna de las siguientes circunstancias, será bloqueada en la plataforma de gestión de integridad:
(1) Ser suspendida para su rectificación;
(2) El certificado de calificación o "Licencia de Producción de Seguridad" se retiene, revoca o invalida temporalmente de conformidad con la ley.
El bloqueo empresarial será manejado por los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles de acuerdo con su autoridad administrativa, y el período de bloqueo estará sujeto a los documentos legales pertinentes.
Antes de que se bloquee la empresa, los proyectos que hayan ganado licitaciones o contratos firmados pueden continuar pasando por procedimientos de seguimiento, como la solicitud y aceptación de la construcción, durante el período de bloqueo, las empresas no pueden emprender; nuevos negocios de ingeniería, pero se agregarán cambios en la información de la empresa y el personal y puntos de crédito. Aún se pueden procesar durante el período de bloqueo, si la empresa toma medidas activas para rectificar y eliminar seriamente el impacto y tiene un buen desempeño; Presentará una solicitud al departamento administrativo de construcción correspondiente y se podrá desbloquear con anticipación después de su revisión y aprobación.
El artículo 28 establece un sistema de listas negras para personas físicas del sector de la construcción. Todo tipo de profesionales registrados y otros gerentes que tengan alguna de las siguientes circunstancias serán incluidos en la lista negra personal por un período de 6 a 12 meses, sujeto a la tramitación de los documentos de los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles o del organismo encargante:
(1) La puntuación de integridad dinámica de los profesionales registrados y otros gerentes está por debajo de 60 puntos;
(2) Después de la inspección, no han participado en la gestión de proyectos más de tres veces;
(3) Los accidentes de responsabilidad de seguridad de producción general y superior ocurren en proyectos de ingeniería;
(4) Proyectos en construcción que tienen efectos adversos debido a atrasos o retención de salarios de los trabajadores (excepto por atrasos en los pagos del proyecto de unidades de construcción);
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(5) Aquellos cuyas calificaciones hayan sido suspendidas por el departamento administrativo superior de construcción;
(6) Aquellos que han sido objeto de sanciones administrativas por parte de los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles;
(7) Otros impacto social adverso.
Las personas en la lista negra tienen acceso restringido al mercado dentro del área administrativa de nuestra ciudad, lo cual será especificado en los documentos de licitación por el licitador o desarrollador del contrato.
Artículo 29 Los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles y sus agencias encargadas asignarán responsabilidades a las personas de acuerdo con las disposiciones pertinentes de estas Medidas.
Los responsables de incumplimiento del deber, malas prácticas para beneficio personal y abuso de poder responderán administrativamente de conformidad con la ley. Si las circunstancias son graves y se sospecha que violan la ley, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 30: Cuando las cantidades estén involucradas en estas Medidas, "arriba" incluye el número original y "abajo" no incluye el número original.
Artículo 31 Por responsable de proyectos menores se entiende el responsable de la dirección de obra de proyectos menores en la industria de la construcción. De conformidad con el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de la construcción de pequeños proyectos de ingeniería en nuestra provincia y la aclaración de las calificaciones de los líderes de pequeños proyectos de ingeniería" (Guangdong Jianshi [2065 438 00] No. 26). A menos que se especifique lo contrario, esto prevalecerá.
Artículo 32 La interpretación de las presentes Medidas corresponde a la Dirección Municipal de Administración de la Vivienda y el Desarrollo Urbano-Rural.
Artículo 33 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de julio de 2065438. Al mismo tiempo se abolieron las "Medidas de gestión de la integridad de la industria de la construcción de la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Foshan" (Foshan Construction Management [2014] Nº 116) originales.
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