¿Cómo cambiar el sistema de fondos de previsión para la vivienda? El análisis de los puntos calientes de las dos sesiones está aquí.
¿Debería abolirse el sistema de fondos de previsión para la vivienda? El debate sobre este tema ha seguido fermentando desde febrero de este año y se convirtió en un tema candente durante las "Dos Sesiones" de este año.
Entre ellos, Zheng Bingwen, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y director del Centro de Investigación sobre la Seguridad Social Mundial de la Academia China de Ciencias Sociales, ha recibido mayor atención por su propuesta. mantener y reformar el sistema de fondos de previsión. Él cree que el sistema de fondos de previsión para la vivienda todavía tiene valor y debe continuar manteniéndose. Su misión histórica no se ha completado.
El 18 de mayo, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la aceleración de la mejora del sistema económico de mercado socialista en la nueva era", que mencionaban claramente la necesidad de "reformar el sistema de fondos de previsión para la vivienda". Por lo tanto, los participantes del mercado interpretan que la dirección del gobierno central al establecer el sistema de fondos de previsión es la reforma, no la abolición.
“Cada vez hay más personas que apoyan la abolición del fondo de previsión, y algunas de ellas tienen mayor influencia, pero mis puntos de vista son diferentes a los de ellos, creo que necesito expresarme como académico. "Tengo esto. Hay una responsabilidad social en ello", dijo Zheng Bingwen en una entrevista con un reportero del Securities Times el 23 de mayo.
Después de que la propuesta de reforma del fondo de previsión de Zheng Bingwen recibiera una atención generalizada, la amplió durante la noche del día 22 a un artículo de 9.000 palabras, "Las razones por las que defiendo la preservación del Fondo de Previsión de Vivienda y sus cuatro opciones de reforma". , detallando más, explicó sus puntos de vista sobre los efectos del sistema de fondos de previsión, los problemas existentes y cuatro planes de reforma que van de fáciles a difíciles.
La existencia y abolición de los fondos de previsión ha generado controversia
En febrero de este año, Huang Qifan, vicepresidente del Centro Chino para los Intercambios Económicos Internacionales, escribió un artículo que además de políticas fiscales y de otro tipo, se recomendó abolir el sistema de fondos de previsión para la vivienda corporativa, pensando que las empresas reducirían los costos en un 12%.
Una piedra levanta mil olas. Desde entonces, ha habido diversas opiniones en la sociedad sobre la cancelación y retención de fondos de previsión. En las “Dos Sesiones” nacionales de este año, los delegados también hicieron una serie de propuestas y sugerencias con respecto al Fondo de Previsión.
Yao Jinbo, representante del Congreso Nacional del Pueblo y director ejecutivo de 58.com, sugirió que el ratio de pago del fondo de previsión de vivienda debería reducirse adecuadamente. Chen Hong, representante del Congreso Nacional del Pueblo, secretario y secretario; El presidente del Comité del Partido de SAIC Motor (600104, Stock Bar), sugirió que el ratio de pago del fondo de previsión de vivienda debería flexibilizarse por etapas. El alcance de la retirada se basa en el propósito original de comprar y alquilar una casa y otros hogares importantes. Los gastos están incluidos en el alcance del retiro.
Zhang Lianqi, miembro del Comité Permanente del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, también tiene una propuesta este año sobre la reforma del fondo de previsión. En 2016, sugirió establecer un banco de seguridad de vivienda para reemplazar el actual sistema de fondos de previsión de vivienda. Hizo la sugerencia nuevamente este año.
Zheng Bingwen propuso la "Propuesta sobre la reforma del sistema del Fondo de Previsión para la Vivienda". Analizó datos históricos relevantes y dijo que desde las perspectivas de eficiencia y justicia, el sistema de fondos de previsión no es muy eficaz y ha desempeñado un papel en la transformación del sistema de vivienda y la solución de los problemas de vivienda de los empleados.
En opinión de Zheng Bingwen, puede haber muchos problemas con el fondo de previsión, pero los mayores problemas son dos: primero, el método de inversión es único, la tasa de rendimiento es demasiado baja y las pérdidas son enormes. ; en segundo lugar, el nivel de coordinación es demasiado bajo, lo que reduce la eficiencia.
En términos de tasa de rendimiento de la inversión, dio un ejemplo: la tasa de rendimiento del valor agregado en 2018 fue solo del 1,56. La consecuencia directa fue que el interés pagado por los empleados sobre los depósitos era demasiado bajo. el interés sólo se calculó en 1,5. Si se calculara sobre la base de la tasa de rendimiento de la inversión basada en el mercado, la pérdida de intereses sería enorme.
Debido al bajo nivel de mancomunación, los fondos excedentes no se pueden transferir a nivel nacional entre áreas con tasas de préstamo altas (por ejemplo, Tianjin 99,5) y áreas con tasas de préstamo bajas (por ejemplo, Qinghai 78). Desde la perspectiva de toda la sociedad, el bajo nivel de gestión de fondos y la fragmentación regional han reducido la eficiencia de la "asistencia mutua" de los fondos excedentes.
La reforma puede comenzar aumentando la tasa de rendimiento
A partir de las deficiencias del fondo de previsión de vivienda, se ha incluido en la agenda el tema de cómo reformar.
Los cuatro planes de reforma propuestos por Zheng Bingwen casi representan las direcciones de reforma propuestas por la comunidad académica. El primero es mejorar el nivel de coordinación, fortalecer la integración regional y la interoperabilidad y aumentar la tasa de rendimiento; el segundo es reestructurar la empresa para convertirla en una empresa nacional de gestión de fondos de previsión para la vivienda y convertirla en una institución financiera no bancaria con un fondo de inversión; persona jurídica independiente (la idea de "Fleece Fannie y Freddie y Ginnie Mae" de los Estados Unidos; la primera es reorganizarse en el Banco Nacional de la Vivienda (la idea del Banco de Ahorro Postal de China); el cuarto es fusionarse con la anualidad empresarial (la idea del Fondo Central de Previsión de Singapur).
En su opinión, dadas las condiciones nacionales actuales de China, estos cuatro planes de reforma van de fáciles a difíciles.
El camino específico del primer plan es ampliar las funciones y optimizar la estructura sin cambiar la naturaleza actual del centro de previsión de vivienda como institución administrativa. Puede realizar depósitos de acuerdo, que pueden al menos aumentar la tasa de interés a aproximadamente 3,5, lo cual es muy fácil de implementar. Después de un período de transición, se puede reformar aún más el sistema de inversión y se pueden realizar inversiones encomendadas en términos del alcance del negocio, la cobertura de los depósitos y la eficiencia de los mecanismos operativos (como la simplificación de los procedimientos de retiro y uso).
“El primer plan es el más fácil, siempre y cuando esté decidido, no requiere apoyo político nacional y no hace falta decir que hay que superar dificultades extraordinarias para completarlo”. Un reportero del Securities Times dijo que el primer plan es el más fácil de operar, pero su característica es que la naturaleza de la organización del fondo de previsión no ha cambiado. Sigue siendo una "asociación de ayuda mutua" y es relativamente primitiva. En comparación, la segunda y tercera opciones son de naturaleza financiera y pueden aprovechar al máximo las funciones financieras modernas, utilizar de manera más eficiente la eficiencia de los fondos de depósito de los fondos de previsión y brindar mayores beneficios a los depositantes.
Cabe mencionar que la tercera propuesta de Zheng Bingwen para reorganizar el Banco Nacional de la Vivienda coincide con la propuesta de Zhang Lianqi. Este año, Zhang Lianqi propuso la abolición del sistema de fondos de previsión y el establecimiento de un banco de seguridad habitacional: el banco de seguridad habitacional se posiciona como un banco de políticas que puede otorgar préstamos a bajo interés al mismo tiempo, cambiando la seguridad social actual; el modelo de funcionamiento del fondo de previsión y la realización de operaciones orientadas al mercado financiero pueden mejorar la eficiencia del fondo de previsión de vivienda; además, las contribuciones voluntarias de empresas y particulares pueden deducirse antes de impuestos;
La cuarta opción es la integración de fondos de previsión y anualidades, que también es una dirección de reforma de los fondos de previsión propuesta previamente por Huang Qifan. Sin embargo, Zheng Bingwen cree que este plan es el más difícil porque implica comunicación interministerial entre diferentes departamentos. "Esto se basa en la perspectiva de la gente y es un buen deseo, pero en términos de implementación real, es demasiado difícil y casi imposible".
Dijo que China tiene un gran número de personas y el actual Estructura básica del sistema Ya formada, esta reforma de fusión involucra dos ministerios y comisiones, lo que dificulta mucho la coordinación. "Sin mencionar la participación de dos ministerios, incluso las anualidades ocupacionales y las anualidades empresariales son responsabilidad de un departamento, y fusionarlas es difícil porque sus atributos son bastante diferentes".
La opinión de Zheng Bingwen Es para comenzar con el los fáciles y luego los difíciles, empezando por el primer plan que sea más fácil de reformar. "El primer paso es resolver el problema de los rendimientos demasiado bajos. No se puede verlos (los fondos de previsión) desaparecer como una paleta día a día", dijo Zheng Bingwen, y luego durante este período de transición, bajo el despliegue unificado de el gobierno central, A continuación, vea cómo cambiarlo en el siguiente paso. ¿Es el camino de una institución financiera cuasi bancaria, o es una reorganización de un solo paso en un banco nacional de vivienda, o se fusiona por la fuerza con una anualidad empresarial?
“En este momento, lo urgente es llevar a cabo reformas sobre el terreno de inmediato”. Zheng Bingwen dijo: “Primero inicie negocios como los depósitos de acuerdo”.