Qué hacer en el año de la profundización de la reforma estructural por el lado de la oferta
La reforma estructural por el lado de la oferta tiene como objetivo promover el ajuste estructural, corregir las distorsiones en la asignación de factores, ampliar la oferta efectiva, mejorar la adaptabilidad y flexibilidad de la estructura de la oferta a los cambios en la demanda, y mejorar la productividad total de los factores, satisfacer mejor las necesidades de las amplias masas populares y promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable.
La reforma estructural por el lado de la oferta tiene como objetivo promover el ajuste de existencias a través de reformas incrementales, optimizar la estructura de inversión y la estructura industrial en el proceso de aumento de la inversión y lograr el desarrollo económico sostenible y el desarrollo de las personas sobre la base de un crecimiento sostenido y rápido. crecimiento económico.La mejora continua de los niveles de vida es la optimización de la estructura de derechos de propiedad, la promoción mutua de la promoción estatal y la promoción democrática, el macrocontrol gubernamental y la vitalidad privada, es la optimización de las estructuras de inversión y financiación, la promoción de integración de recursos y asignación y regeneración óptima de recursos es la optimización de la estructura industrial, la mejora de la calidad de la industria, la optimización de la estructura del producto, la mejora de la calidad del producto, la consecución de una distribución justa y la optimización del consumo; estructura de circulación, ahorro de costos de transacción y aumento del agregado económico efectivo, optimizando la estructura de consumo, logrando una mejora continua de los bienes de consumo y mejorando continuamente la calidad de vida de las personas y logrando innovación-coordinación-apertura-verde-* * *.
2. El propósito de la reforma (reforma del lado de la oferta):
El propósito fundamental de la reforma estructural del lado de la oferta es mejorar el nivel de productividad social e implementar el enfoque centrado en las personas. filosofía del desarrollo. Si bien expandimos moderadamente la demanda total, debemos reducir el exceso de capacidad, reducir las existencias, desapalancarnos, reducir los costos y fortalecer las deficiencias, fortalecer la oferta de alta calidad del campo de producción, reducir la oferta ineficaz, expandir la oferta efectiva, mejorar la adaptabilidad y flexibilidad de la estructura de la oferta. y mejorar la productividad total de los factores permite que el sistema de oferta se adapte mejor a los cambios en la estructura de la demanda.
En tercer lugar, medidas de reforma:
1. Las políticas macroeconómicas deben ser estables y se debe crear un entorno macroeconómico estable:
Continuar implementando políticas fiscales proactivas y A. Una política monetaria prudente permite que ambos cooperen entre sí y trabajen juntos. Los requisitos específicos planteados por la Conferencia Central de Trabajo Económico de 2015 para las políticas macroeconómicas en 2016 emitieron una señal importante para crear un entorno macroeconómico estable para la reforma estructural por el lado de la oferta.
En la actualidad, la crisis económica y comercial mundial y la agitación en el mercado internacional tienen un impacto cada vez más profundo en China. Esto, combinado con las contradicciones profundamente arraigadas en el país, ha aumentado las dificultades de China. la economía real y las dificultades que enfrenta el control macroeconómico. Desde 2015, bajo el fuerte liderazgo del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, fortaleciendo la regulación y el control específicos, promoviendo el ajuste estructural a través de reformas estructurales e implementando medidas efectivas para estabilizar el mercado, se ha acelerado un nuevo impulso, la expansión del empleo y el crecimiento de los ingresos. , y la mejora ambiental han proporcionado a las masas muchos beneficios. En este proceso, una política fiscal activa y una política monetaria prudente son indispensables.
2. Las políticas industriales deben ser precisas y posicionar con precisión la dirección de la reforma estructural:
La estructura económica general de China se optimiza constantemente y el desarrollo económico se acelera hacia una forma dominada por la economía. industria terciaria. Sin embargo, si bien la estructura industrial ha mejorado significativamente, las contradicciones estructurales siguen siendo prominentes.
Por un lado, la industria terciaria todavía tiene un gran potencial de mejora. En comparación con más del 70% de la industria terciaria en países desarrollados como Europa y Estados Unidos, la industria terciaria de mi país todavía representa una proporción relativamente baja de la economía total, menos del 50%.
Por otro lado, hay muchas industrias tradicionales en el sistema industrial de mi país, y el crecimiento de las industrias emergentes no puede compensar el declive de las industrias tradicionales. Las contradicciones estructurales internas son muy obvias. La Conferencia Central de Trabajo Económico propuso que se deberían hacer esfuerzos para fortalecer la reforma estructural del lado de la oferta, mejorar la calidad y eficiencia del sistema de oferta y mejorar la fuerza impulsora para el crecimiento económico sostenido. Esto señala la dirección que tomará la futura política de ajuste de la estructura industrial de China.
La estructura interna de la industria terciaria ha mejorado significativamente, su nivel general ha mejorado significativamente y sus campos de servicios se han ampliado continuamente, y gradualmente se ha convertido en una de las principales fuerzas impulsoras de la economía de China. crecimiento. La industria financiera y la industria inmobiliaria se han convertido en las principales fuerzas que promueven el desarrollo de la industria terciaria; la proporción de industrias de servicios tradicionales en la industria terciaria ha disminuido y se han desarrollado industrias de servicios modernas como los seguros financieros, los servicios informáticos y la distribución logística. rápidamente. Nuevas industrias de servicios, como el cuidado socializado de personas mayores, el turismo de ocio y los servicios comunitarios, están atrayendo cada vez más atención.
3. Las micropolíticas deben ser activas para estimular la vitalidad corporativa y el potencial de consumo;
La Conferencia Central de Trabajo Económico de 2015 afirmó claramente que "las micropolíticas deben ser activas". Para lograr una micropolítica flexible, necesitamos mejorar el entorno del mercado, estimular la vitalidad del mercado y el potencial de consumo, activar políticas para activar la microeconomía, liberar plenamente la vitalidad de la producción y el consumo y el potencial de crecimiento inherente, y crear una nueva situación en desarrollo económico.
La microeconomía es el "barómetro" de la situación económica y el "propulsor" del desarrollo. Es una necesidad práctica activar políticas microeconómicas para responder a la presión económica a la baja y acumular un nuevo impulso para el desarrollo. Hacer un buen trabajo en microtrabajo y mejorar la calidad y la eficiencia es muy importante para acelerar la reforma estructural del lado de la oferta y lograr la transformación y mejora del desarrollo económico de mi país.
Las entidades de micromercado son las creadoras de riqueza social y la fuerza impulsora endógena inagotable del desarrollo económico. A juzgar por la situación actual de mi país, un factor clave por el cual la vitalidad del mercado no se ha estimulado plenamente es la excesiva intervención del gobierno en las entidades del mercado. Por lo tanto, una forma importante de lograr el objetivo político de “micropolíticas vivas” es acelerar la racionalización administrativa y la descentralización y promover la transformación de las funciones gubernamentales. De acuerdo con los requisitos de despliegue del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, la transformación de las funciones gubernamentales debe seguir las ideas básicas de "simplificar la administración y delegar poder, combinar descentralización y regulación y optimizar los servicios". debe liberarse, administrar bien lo que debe administrarse y brindar los servicios que deben existir, para que realmente deberíamos "liberar agua para criar peces" y activar la microeconomía.
(1) Fortalecer la descentralización del poder en el campo económico;
La delegación de poder debe evitar "una talla única" en varios departamentos e inclinarse adecuadamente hacia el campo económico. Además, al racionalizar la administración y delegar poderes, debemos prestar más atención al despliegue general desde la perspectiva de todo el proceso de producción y operación de las empresas, aliviar las limitaciones de las empresas de manera integral y evitar diversos comportamientos como centrarse en lo grande y dejar ir lo pequeño, captar lo real y dejar ir a los débiles, y atrapar a otros para compensar los dividendos de la reforma, a fin de mejorar efectivamente la eficiencia de la reforma. El "contenido de oro" de la racionalización. administración y delegación de poderes.
(2) La delegación de poder debería favorecer a las pequeñas y microempresas y a la industria de servicios;
El gobierno debería fortalecer el apoyo a las pequeñas y microempresas desde dos aspectos.
El primero es reducir el umbral, acelerar la limpieza de licencias y calificaciones innecesarias y otorgar más "certificados de nacimiento" a las pequeñas y microempresas.
El segundo es proporcionar; Excelentes servicios en finanzas, finanzas y talento. Favoreciendo a las pequeñas y microempresas en términos de capacitación y construcción de informatización. y "alimentar adecuadamente con un poco de leche en polvo" a las pequeñas y microempresas, para que las 8 millones de pequeñas y microempresas recientemente registradas puedan sobrevivir tanto como sea posible, impulsando así una nueva ronda de "emprendimiento masivo" y "emprendimiento de base".
(3) Reducir el umbral de entrada al mercado racionalizando la administración y delegando poder en el campo social;
La simplificación de la administración y la delegación de poder en el campo social no deben quedarse quietas, sino que deben continuar. de la mano.
El primero es relajar aún más las restricciones de acceso al capital privado, alentar al capital privado a compensar las deficiencias del gobierno y aumentar la inversión en campos sociales como la educación y el cuidado de personas mayores.
En tercer lugar, La reforma del sistema de pago de transferencias debe mantenerse al día y permitir que los gobiernos locales El gobierno tiene la capacidad y la motivación para mantenerse al día con los esfuerzos del gobierno central para racionalizar la administración y delegar poderes, brindando un fuerte apoyo para evitar la "obstrucción intermedia" en el campo social y despejar la "última milla".
4. Las políticas de reforma deben ser realistas e intensificar los esfuerzos para promover la reforma;
Para adaptarnos y liderar la nueva normalidad económica, debemos mantener y mejorar el enfoque estratégico y seguir el " El diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", implementar a fondo la importante exposición del Secretario General sobre la profundización integral de las reformas, acelerar la implementación del despliegue general de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh sobre la profundización integral de las reformas, atreverse a roer huesos duros y adentrarse en peligros. bancos de arena, cultivar un gran número de promotores de reformas con determinación e intensidad sin precedentes, y avanzar con firmeza e inquebrantable reforma y maximizar la liberación de nuevos dividendos de la reforma.
Actualmente, la economía global todavía se encuentra en un período de profundo ajuste después de la crisis financiera internacional, con muchos factores inestables. China, que ha entrado en la nueva normalidad, se enfrenta a muchas nuevas contradicciones, nuevos problemas y nuevos desafíos sin precedentes. Bajo la influencia de factores cíclicos y estructurales, el crecimiento económico tiende a desacelerarse, entrando en un período especial de tasas de crecimiento cambiantes, un período de dificultades de ajuste estructural y un período de digestión de las primeras políticas de estímulo. Es un momento crítico para el país. para superar los obstáculos.
Al mismo tiempo, las contradicciones del desarrollo económico desequilibrado, descoordinado, no inclusivo e insostenible siguen siendo muy prominentes. Coordinar las tareas de estabilizar el crecimiento, promover reformas, ajustar la estructura, beneficiar los medios de vida de la gente y prevenir riesgos no son tareas fáciles, y las tareas de reforma son muy arduas. Cuestiones clave como resolver el riesgo de exceso de capacidad, aumentar el impulso del ajuste estructural, liberar el potencial impulsado por la innovación y garantizar las expectativas de las personas en materia de medios de vida aún deben avanzar mediante reformas prácticas.
Sin una reforma más profunda, será difícil que el desarrollo sea dinámico, eficaz y sostenible; sin una reforma más profunda, los problemas existentes pueden volverse más graves y el riesgo de caer en la "trampa del ingreso medio" ni siquiera se puede superar; quedar completamente descartado. La reforma fue y es el mayor dividendo de China. La reforma sigue siendo la mayor fuerza impulsora y la medida clave para el desarrollo de China.
Para promover el desarrollo económico de China, debemos cultivar miles de promotores de reformas, promoverlas inquebrantablemente, romper resueltamente las barreras de diversos intereses y las deficiencias de los mecanismos institucionales, y liberar plenamente los nuevos dividendos de la reforma.
5. Las políticas sociales deben brindar apoyo y se debe mantener la seguridad de los medios de vida de las personas:
El enfoque general para promover la reforma estructural por el lado de la oferta requiere la implementación de cinco acuerdos mutuos. pilares de políticas coordinadas y las políticas sociales deben ser complementarias. Las reformas estructurales por el lado de la oferta, especialmente la eliminación del exceso de capacidad de producción, afectarán inevitablemente el empleo y los ingresos de algunos grupos, pero se trata de un obstáculo que hay que superar y un dolor que hay que experimentar. Por lo tanto, el papel de la política social como estabilizador debe utilizarse plenamente para salvaguardar los medios de vida de la gente. En particular, debemos centrarnos en las bases, garantizar la vida básica y los servicios públicos básicos de la gente y crear un entorno social estable y bueno para la reforma estructural.
El empleo es la base del sustento de las personas y debemos conceder gran importancia a la cuestión del empleo desde una perspectiva general. Es necesario implementar profundamente la estrategia de prioridad del empleo, considerar verdaderamente la promoción del empleo como el objetivo prioritario del desarrollo económico y social y elegir una estrategia de desarrollo económico y social que conduzca a ampliar el empleo y crear más oportunidades laborales.
①Implementar políticas de empleo más activas:
Implementar políticas de seguridad financiera que conduzcan a la promoción del empleo. Las finanzas públicas deben inclinarse hacia las pequeñas y microempresas y las industrias con uso intensivo de mano de obra que estén en línea con la orientación de las políticas industriales nacionales. Los gastos fiscales deben inclinarse gradualmente hacia las áreas de medios de vida de la gente para aumentar el apoyo a los grupos desfavorecidos. Debemos implementar políticas fiscales preferenciales. para apoyar y promover el empleo. Promover el desarrollo de la economía real, especialmente las pequeñas y microempresas, reducir la carga impositiva corporativa y aprovechar plenamente su papel en la absorción de empleo laboral urbano y rural.
Mejorar e implementar políticas preferenciales para promover el empleo de grupos clave como estudiantes universitarios, trabajadores migrantes y personas con dificultades laborales; implementar políticas de apoyo financiero que sean más propicias para promover el empleo. Es necesario alentar y orientar a las instituciones financieras para que apoyen el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra, industrias de servicios y pequeñas y microempresas que estén en línea con las políticas industriales nacionales, y aumentar el apoyo al espíritu empresarial independiente, implementar políticas de apoyo y alentar a los trabajadores a encontrar; empleo en múltiples canales y de diversas formas. A través de políticas preferenciales y servicios de empleo, se ayuda a los trabajadores a elegir sus propios trabajos e iniciar sus propios negocios.
② Se deben hacer esfuerzos para promover el empleo de grupos desfavorecidos clave;
Hacer un buen trabajo en el empleo de grupos jóvenes centrándose en los graduados universitarios. Continuar colocando el empleo de graduados universitarios en la cima de la agenda laboral. Alentar y apoyar a los graduados universitarios para que encuentren empleos flexibles en diversas formas. Continuar haciendo un buen trabajo en el empleo de personal militar retirado; promover la transferencia del excedente de mano de obra rural al empleo. Acelerar el desarrollo de nuevas urbanizaciones y crear más oportunidades de empleo para la mano de obra rural. Es necesario intensificar los esfuerzos para eliminar los obstáculos institucionales al empleo móvil y mejorar aún más el mecanismo de trabajo "tres en uno" de formación profesional, servicios de empleo y protección de los derechos laborales.
Al mismo tiempo, debemos apoyar activamente a los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios; fortalecer la asistencia laboral a los grupos desfavorecidos. Establecer y mejorar el sistema de asistencia al empleo y el sistema de seguridad laboral para garantizar que los grupos con dificultades laborales reciban asistencia y encuentren empleo tan pronto como surjan. Promover que todo tipo de empleadores organicen empleo para personas discapacitadas de manera proporcional y apoyar el emprendimiento independiente y el empleo flexible de las personas discapacitadas. Hacer un buen trabajo en el empleo de las mujeres.
③Reforzar la reforma de las medidas de apoyo:
En primer lugar, debemos mejorar de forma integral la empleabilidad. Es necesario fortalecer la capacitación del personal profesional y técnico. Fortalecer la construcción de escuelas modelo de educación vocacional y técnica y de colegios técnicos, y construir una educación vocacional moderna y un sistema moderno de educación y capacitación técnica con características chinas. Centrarse en apoyar la formación de técnicos en industrias que se necesitan con urgencia y fortalecer la construcción de bases de formación para talentos altamente calificados. Mejorar el sistema de formación profesional de todos los trabajadores. Fortalecer la formación para el empleo, acelerar la construcción de un sistema de formación profesional permanente para los trabajadores y mejorar la red de formación profesional socializada.
En segundo lugar, debemos mejorar las capacidades de los servicios de empleo. Es necesario fortalecer los servicios públicos de empleo y talento y formar un sistema público de servicios de empleo y talento que abarque las zonas urbanas y rurales. Implementar plenamente el sistema de identificación de tarjetas de identificación para el registro de empleo y desempleo, y construir una base de datos básica de recursos humanos urbanos y rurales. Es necesario acelerar la formación de un mercado de recursos humanos unificado, estandarizado y flexible y aprovechar plenamente el papel fundamental del mecanismo del mercado en la promoción del empleo y la asignación de recursos humanos. Fortalecer la construcción de una red de información del mercado de recursos humanos y promover el intercambio de recursos de información.
En tercer lugar, debemos fortalecer la construcción de medidas de protección de los trabajadores. Mejorar el sistema de normas laborales y el mecanismo de coordinación de las relaciones laborales para promover que las empresas mejoren las condiciones laborales. Implementar integralmente el sistema de contratos laborales y mejorar la tasa de firma y la calidad del desempeño de los contratos laborales entre pequeñas y microempresas y trabajadores migrantes. Ampliar la cobertura del sistema de contratación colectiva y mejorar la eficacia de la consulta colectiva. Fortalecer la supervisión laboral y de la seguridad social, fortalecer la supervisión de los empleadores y del mercado de recursos humanos, y promover integralmente la gestión de "redes y redes".
Diversos mecanismos de prevención y alerta temprana de conductas ilegales y de gestión integral multisectorial pueden responder eficazmente a incidentes masivos causados por violaciones laborales y de seguridad. En particular, debemos esforzarnos por garantizar que los salarios de los empleados de las empresas, especialmente de los trabajadores inmigrantes, no estén básicamente atrasados.