Cómo los países de todo el mundo pueden salir de la era "NIMBY"
La reforma es buena, pero lo mejor es empezar por la casa del vecino. Este famoso dicho francés es la encarnación de un fenómeno común en el mundo actual: "evitar al vecino". En China, la "vecindad" se menciona cada vez más. El mes pasado, miles de personas en Hangzhou protestaron contra la construcción de una planta incineradora de residuos, lo que provocó enfrentamientos entre la policía y los ciudadanos. Desde mediados de este mes, Guangzhou ha movilizado a decenas de miles de personas para visitar los sitios locales de eliminación de basura en lotes para generar impulso para la construcción de plantas de incineración de basura y prevenir "protestas de vecinos". Anteriormente, incidentes como el traslado forzoso del proyecto Xiamen PX en 2007 y la oposición de los residentes de la comunidad de Nianhua en el hospital Xicheng de Hangzhou a la construcción de un hospital psiquiátrico en 2009 desencadenaron enormes controversias sociales, en las que inevitablemente jugó el "complejo vecinal". un papel. Pero parece difícil explicar el bien y el mal de "NIMBY". Por un lado, los ciudadanos tienen derecho a salvaguardar sus derechos e intereses legítimos, pero, por otro, una política no puede ser lo suficientemente perfecta como para tener en cuenta los intereses de todos. ¿Cómo resolver los conflictos entre ellos?
“Esta es la era de NIMBY”.
“La lucha de Todd Crum Ryan comenzó cuando escuchó la noticia: una empresa planeaba construir en una zona rural de Ohio una enorme planta de incineración de residuos para sólo 1.000 personas. a pies de sus campos de cereales; para Phyllis Sterling de Texas, su lucha comenzó cuando los vecinos le dijeron que una empresa de transporte de desechos químicos estaba planeando establecer uno. Cuando Anne Marie Mercer vio una línea negra gruesa en un mapa en la terminal de camiones, justo enfrente de su tienda, se enfureció porque eso significaba que los ejecutivos del sector público estaban en camino preparándose para instalar un gasoducto que pasa por su huerto en Clinton Kornas, Nueva York..."
Deja vu. ? Esto es parte de un informe de 1988 del New York Times. El artículo decía: "Esta es la era de NIMBY. Los desarrolladores, ya sea que estén construyendo hoteles, aeropuertos, refugios o McDonald's, encontrarán la oposición de grupos de "roedores". Para detener a los desarrolladores que piensan que amenazan sus derechos e intereses. Organizan marchas, procesamientos, peticiones. Se agarran del brazo de los políticos y saben cómo influir en los reguladores. Luchan ferozmente y luego desaparecen, ganen o pierdan. "
¿Qué es "NIMBY"? Se refiere al hecho de que algunos miembros del público se oponen a la construcción de proyectos e instalaciones alrededor de sus hogares, pero no se resisten al uso de proyectos relacionados, es decir, siempre que no les afecten negativamente. descrito con humor como "no en mi patio trasero" (denominado "vecindario a evitar"). Aunque el fenómeno "NIMBY" tiene una larga historia, el término se hizo popular en la década de 1980, cuando la construcción de instalaciones de tratamiento de residuos en los países occidentales causó controversia social. Según el Diccionario Oxford, "NIMBY" apareció por primera vez en un informe de 1980 en el American Christian Science Monitor, pero el autor del artículo sugirió que el término se había utilizado anteriormente en la industria de desechos tóxicos. Algunos dicen que el término apareció por primera vez en la década de 1950. Según la British Broadcasting Corporation, la razón por la que el "nihilismo" se hizo popular en la década de 1980 fue Nicholas Ridley, el entonces secretario de Medio Ambiente británico y fanático de Margaret Thatcher. Ridley solía utilizar su posición para atacar a los oponentes de la clase media rural al nuevo desarrollo, llamándolo "vulgar NIMBYismo".
Estados Unidos es un país con un destacado fenómeno "NIMBY". En los periódicos americanos aparece con frecuencia la palabra "NIMBY". De hecho, ya en la década de 1960, hubo un movimiento de protesta en Estados Unidos contra la construcción de instalaciones contaminantes como vertederos y vertederos de desechos tóxicos. En los años 1980 y 1990, el "fenómeno NIMBY" fue particularmente prominente. Una encuesta realizada en 1987 en los Estados Unidos mostró que de las 81 plantas de tratamiento de desechos tóxicos que se planeaban construir entre 1980 y 1987, sólo 8 se completaron con éxito. La razón fue el "complejo vecinal" de la gente. Precisamente debido a la proliferación de "NIMBY" el New York Times incluso citó a muchos analistas de la industria diciendo que "NIMBY" se ha convertido en una nueva fuerza en la vida empresarial estadounidense y llevará al país a una parálisis económica sin precedentes.
¿Es más importante el desarrollo o la protección del medio ambiente?
En el Reino Unido, el "fenómeno del barrio" no es un tema nuevo. El gobierno quiere construir silenciosamente algunos proyectos que implican interés propio, pero casi todos son descubiertos por el público y encuentran resistencia. Ya sea que el desarrollo o la protección ambiental sean más importantes, los británicos a menudo discuten sin ceremonias con el gobierno y los grupos industriales sobre este tema.
En septiembre del año pasado, en la ciudad británica de Belcom, una empresa de desarrollo energético quería explotar gas de esquisto aquí, y la noticia se extendió por toda la ciudad de la noche a la mañana. En menos de un día, cientos de residentes llegaron al sitio de la compañía energética, montaron tiendas de campaña y juraron expulsar al promotor. Un periodista del "Global Times" preguntó al residente local Mike en el lugar: "¿No ve los beneficios directos del desarrollo del gas de esquisto?" Mike dijo que este plan de desarrollo aparentemente bueno es en realidad interminable. Esto no sólo pondría en riesgo de contaminación el río que fluye frente a su casa, sino que también reduciría significativamente la calidad del aire una vez que el desarrollo del gas de esquisto se establezca en todo el Reino Unido.
De hecho, la mayoría de los primeros y comunes "NIMBY" estaban principalmente contra las "instalaciones contaminantes", como sitios de eliminación de basura, sitios de eliminación de desechos tóxicos, aeropuertos, etc. Después de la década de 1970, a medida que más países y regiones se industrializaron, "NIMBY" se convirtió gradualmente en un problema mundial. Por ejemplo, el proyecto de incineración de desechos de Malasia, conocido como el proyecto de incineración de desechos más grande del mundo, fue detenido a principios de julio de 2007 después de cuatro años y medio de resistencia. Además, en países y regiones como Europa y Japón, no sólo existe oposición a la construcción de instalaciones "NIMBY" en sus propios países y regiones, sino que también se ha convertido gradualmente en un movimiento "no en el patio trasero de nadie". Desde la década de 1960, el país asiático Japón ha logrado, por un lado, un rápido progreso económico, pero, por el otro, ha descuidado las cuestiones medioambientales, lo que ha resultado en frecuentes y graves peligros para la población. Por lo tanto, el problema de "evitar al vecino" para proteger el propio entorno de vida se ha vuelto cada vez más prominente. Las empresas de carreteras y los fabricantes de automóviles de Nagoya y Tokio fueron procesados. Por lo tanto, no sólo muchas fábricas han comenzado a prestar atención a la mejora del medio ambiente, sino que los residentes también se han vuelto sensibles a la construcción de fábricas y otras instalaciones cerca de sus hogares. El rechazo a las centrales nucleares provocado por "NIMBY" ha afectado incluso a las elecciones japonesas. Si un congresista quiere ser elegido, primero debe observar la actitud de los votantes de su circunscripción hacia las centrales nucleares. Vale la pena mencionar que los productos de información electrónica caducados y otros desechos del Japón se exportan directamente a China, Tailandia y otros países mediante el comercio. Desde finales de la década de 1960, Japón ha lanzado una campaña de exportación contra la contaminación.
La cooperación franco-alemana en el tratamiento de residuos nucleares también es un caso típico. Desde que los dos países reanudaron la cooperación en 2001, los trenes que transportan desechos nucleares se han convertido en ratas callejeras en ambos países. En octubre de 2010, un tren que transportaba residuos nucleares fue bloqueado por protestas públicas después de salir de Francia. Tardó tres días en entrar en Alemania. Pero en Alemania, "dar la bienvenida" a los trenes también es una forma de protesta, y muchas personas incluso se encadenan a las vías. Los enfrentamientos entre manifestantes y la policía dejaron cientos de heridos.
Confianza, participación y transparencia
Un artículo en el sitio web del Financial Times del 13 de junio contaba esta historia: En 2009, la ciudad de Stuttgart, Alemania, quería implementar un plan urbano. proyecto de desarrollo durante muchos años, pero cuando comenzó la construcción, los residentes locales se sorprendieron y protestaron. La policía respondió con cañones de agua y gas pimienta, lo que enfureció aún más a los residentes locales, lo que provocó una marcha de 50.000 personas y una derrota electoral para el partido responsable del proyecto. Luego, la ciudad cambió de rumbo y puso el proyecto en línea para involucrar al público, solicitar opiniones y, en última instancia, recuperar la confianza.
En cuanto a "NIMBY", algunas personas piensan que está directamente relacionado con el egoísmo personal. Algunos incluso dicen que "NIMBY" gana y todos pierden. Sin embargo, como dijo la académica estadounidense Jane Hancock, las personas tienen el derecho civil básico a estar libres de contaminación nociva. Cuando la selección del sitio del proyecto por parte del gobierno viola los derechos de los residentes y no se toman medidas para compensarlos o apaciguarlos, sus protestas e incluso acciones son comprensibles, razonables y legales.
Algunos estudiosos creen que la causa fundamental de "NIMBY" es la desconfianza de la gente hacia el gobierno y las empresas. Se entiende que muchos investigadores, incluido William Ruckelshaus, el primer administrador de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, han descubierto que las raíces del "síndrome NIMBY" en los Estados Unidos se remontan al miedo del pueblo estadounidense a la guerra de Vietnam y el incidente Watergate. Y la desconfianza en el gobierno. Posteriormente, el accidente nuclear de Three Mile Island en Estados Unidos y la fuga de gas venenoso de la American Company en Bhopal, India, intensificaron aún más las sospechas de la gente hacia la empresa.
La "especialidad" de Singapur en la cuestión de "evitar a los vecinos" puede traer esclarecimiento. La isla Jurong, ubicada en el suroeste de la isla de Singapur, es el tercer centro químico y de refinación más grande del mundo, pero ha habido pocas protestas internas contra el proyecto. Según un periodista del "Global Times", la razón principal es que la superficie terrestre de Singapur es demasiado pequeña y cualquier proyecto industrial a gran escala se construirá en el "patio trasero" de todos. Otra razón es que Singapur tiene estándares estrictos en términos de protección ambiental.
Para el lanzamiento de proyectos industriales a gran escala, el departamento de protección ambiental controlará el diseño del proyecto en todos los aspectos del desarrollo y operación. Además, los fluidos canales de comunicación entre el gobierno de Singapur y la gente común también han reducido en gran medida las preocupaciones sobre el "efecto vecindario".
Tason Nux, asesor principal de la Oficina del Gobernador del gobierno del estado de Rio Grande do Sul en Brasil, dijo al reportero del Global Times que para evitar la "evasión de los vecinos", los departamentos gubernamentales deben formular leyes y regulaciones estrictas y hacerlas cumplir estrictamente, ganarse la confianza de los ciudadanos y enseñarles periódicamente conocimientos pertinentes sobre protección del medio ambiente para que no se resistan ciegamente a la implementación de un determinado proyecto. Tassen dijo que Brasil tiene problemas ambientales pendientes. Con el fortalecimiento de la conciencia ambiental de la gente, cada vez más personas desconfían de los proyectos de contaminación industrial pesada. En vista de esto, el gobierno brasileño ha formulado estrictas regulaciones ambientales. Debido a la atención del gobierno y a las estrictas leyes y regulaciones, la gente tiene más confianza en el gobierno. Mientras el proyecto sea aprobado por el gobierno, generalmente no tienen objeciones. Sin embargo, los gobiernos suelen optar por construir proyectos industriales pesados lejos de las zonas residenciales.
“Si cada uno valora únicamente los intereses de su propio patio trasero, las cosas se complicarán”, dijo Hughes, académico de la Universidad de Londres, a un periodista del Global Times. De hecho, las "relaciones de vecindad" se han convertido en un arma poderosa en el Reino Unido para restringir la colusión política y empresarial, pero la mentalidad tradicional excesivamente dura de la gente también se ha convertido en un factor importante en el lento desarrollo de la sociedad británica. El avance del tren de alta velocidad en construcción en el Reino Unido es más lento que el de algunas economías emergentes porque siempre hay una fuerte resistencia del público a la hora de diseñar y tender las líneas, por lo que los constructores tienen que lidiar con demandas mientras trabajan. Él cree que para evitar "NIMBY", más autoridades reguladoras independientes deben revisar y juzgar la racionalidad, y los medios también deben evitar exageraciones sesgadas.