Texto completo de “Medidas para la Gestión de Planes de Emergencia por Accidentes de Seguridad en la Producción”
El 1 de abril de 2009, se anunció la Orden No. 17 de la Administración Estatal de Seguridad Laboral y entrará en vigencia el 1 de mayo de 2009. Las siguientes son las medidas de gestión para los planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción que Lo he compilado cuidadosamente para usted. El texto completo es solo para su referencia. Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1 Con el fin de estandarizar la gestión de los planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción, mejorar el sistema de planes de emergencia y mejorar la naturaleza científica, pertinencia y efectividad de los planes de emergencia, de acuerdo con la "Revolución Popular de la República Popular China y Estas Medidas se formulan de conformidad con la Ley Nacional de Respuesta a Emergencias, la Ley Nacional de Seguridad Laboral de la República Popular China y las reglamentaciones pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a la preparación, revisión, publicación, archivo, capacitación, simulacros y revisión de los planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción (en adelante, planes de emergencia).
Si las leyes, los reglamentos administrativos y el Consejo de Estado dispusieran lo contrario, prevalecerán tales disposiciones.
Artículo 3 La gestión de los planes de emergencia sigue los principios de coordinación integral, gestión clasificada, responsabilidad jerárquica y orientación territorial.
Artículo 4 Corresponde a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia. Otros departamentos del Consejo de Estado responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción serán responsables de la gestión de los planes de emergencia en sus propias industrias y campos de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia dentro de sus respectivas regiones administrativas. Otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción en los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior serán responsables de la gestión de los planes de emergencia para sus respectivas industrias y campos dentro de sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Capítulo 2 Preparación del Plan de Emergencia
Artículo 5 La preparación del plan de emergencia deberá cumplir con los siguientes requisitos básicos:
(1) Cumplir con las leyes, reglamentos, reglas y normas pertinentes
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(2) Combinado con la situación real de producción de seguridad de esta región, este departamento y esta unidad
(3) Combinado con la situación del análisis de riesgos de esta región, este departamento y; esta unidad;
(4) La división de responsabilidades de las organizaciones y el personal de emergencia es clara y existen medidas de implementación específicas
(5) Existen medidas de prevención de accidentes claras y específicas; y procedimientos de emergencia, y sus capacidades de respuesta a emergencias;
(6) Tener medidas de salvaguardia de emergencia claras y ser capaces de cumplir con los requisitos de trabajo de emergencia de la región, departamento y unidad; (7) Elementos básicos del plan Es completo y completo, y la información proporcionada en los anexos del plan es precisa;
(8) El contenido del plan está relacionado con los planes de emergencia pertinentes.
Artículo 6 Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles organizarán la formulación de los correspondientes departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de acuerdo con las leyes, reglamentos, normas y planes de emergencia del gobierno popular al mismo tiempo. nivel y el departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción en el siguiente nivel superior, combinado con la situación de trabajo real del plan de emergencia del departamento.
Artículo 7 Las unidades de producción y negocios deberán, de conformidad con las leyes, reglamentos pertinentes y las "Directrices para la preparación de planes de emergencia para accidentes de seguridad laboral en unidades de producción y negocios" (AQ/T9002-2006), combinado con el estado de la fuente de peligro de la unidad, los peligros Realizar un análisis integral de la situación y las posibles características del accidente, y formular los planes de emergencia correspondientes.
Los planes de emergencia de las unidades de producción y de negocio se dividen en planes de emergencia integrales, planes de emergencia especiales y planes de disposición in situ según las diferentes situaciones.
Artículo 8 Si una unidad de producción y operación comercial tiene muchos tipos de riesgos y pueden ocurrir múltiples tipos de accidentes, deberá organizar la preparación de un plan de emergencia integral para la unidad.
El plan de emergencia integral debe incluir la estructura organizativa de emergencia de la unidad y sus responsabilidades, el sistema del plan y los procedimientos de respuesta, la prevención de accidentes y el apoyo de emergencia, la capacitación en emergencias y los simulacros del plan, etc.
Artículo 9 Para un determinado tipo de riesgo, las unidades productivas y de negocio deberán formular los correspondientes planes especiales de emergencia basados en las principales fuentes de peligro existentes y los tipos de accidentes que puedan ocurrir.
Los planes de emergencia especiales deben incluir análisis de riesgos, características de posibles accidentes, estructura organizativa de emergencia y responsabilidades, medidas preventivas, procedimientos de respuesta a emergencias, apoyo de emergencia, etc.
Artículo 10 Para puestos clave con mayores riesgos, las unidades de producción y de negocio deberán formular planes de disposición in situ para puestos clave.
El plan de eliminación in situ debe incluir análisis de riesgos, posibles características del accidente, procedimientos de respuesta a emergencias, puntos clave y precauciones de respuesta a emergencias, etc.
Artículo 11 Los planes integrales de emergencia, los planes especiales de emergencia y los planes de disposición in situ elaborados por las unidades de producción y operación comercial deberán estar conectados entre sí y con los planes de emergencia de las demás unidades involucradas.
Artículo 12 El plan de respuesta a emergencias deberá incluir la información de contacto de las organizaciones y el personal de emergencia, la lista de reserva de material de emergencia y otra información adjunta. La información adjunta debe actualizarse con frecuencia para garantizar que sea precisa y eficaz. Capítulo 3 Revisión de planes de emergencia
Artículo 13: Los departamentos locales de supervisión y gestión de seguridad de la producción en todos los niveles organizarán expertos relevantes para revisar los planes de emergencia preparados por sus departamentos cuando sea necesario, podrán celebrar una audiencia para escuchar; opiniones sobre preocupaciones sociales relevantes. Si involucra las funciones de departamentos relevantes o requiere la cooperación de departamentos relevantes, se debe obtener el consentimiento de los departamentos relevantes.
Artículo 14 Unidades de minería, construcción y unidades que produzcan, operen, almacenen y utilicen mercancías peligrosas como artículos inflamables y explosivos, productos químicos peligrosos, artículos radiactivos y otras unidades de producción y operación por encima de la mediana escala, expertos Debe organizarse para revisar el plan de respuesta a emergencias preparado por la unidad. La revisión se realizará por escrito y irá acompañada de una lista de expertos.
Las demás unidades productivas y de negocio distintas a las especificadas en el párrafo anterior deberán demostrar los planes de emergencia elaborados por sus propias unidades.
Artículo 15 El personal que participe en la revisión del plan de emergencia incluirá personal de los departamentos gubernamentales involucrados en el plan de emergencia y expertos en producción de seguridad relevante y gestión de emergencias.
Si los revisores tienen interés en la unidad de producción y operación del plan que se revisa, deberán recusarse.
Artículo 16 La revisión o demostración del plan de emergencia se centrará en la viabilidad del plan de emergencia, la integridad de los elementos básicos, la pertinencia de las medidas preventivas, la naturaleza científica del sistema organizativo, la operatividad de los procedimientos de respuesta y la respuesta de emergencia. La viabilidad de las medidas de salvaguardia, la coherencia de los planes de emergencia, etc.
Artículo 17 Luego de su revisión o demostración, el plan de emergencia de la unidad de producción y negocio será firmado y anunciado por el principal responsable de la unidad de producción y negocio. Capítulo 4 Presentación de planes de emergencia
Artículo 18 Los planes de emergencia de los departamentos locales de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo en todos los niveles se informarán al gobierno popular en el mismo nivel y al departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo en el siguiente nivel superior para la presentación.
Los planes de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiarán al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.
Artículo 19 Los planes integrales de emergencia y los planes especiales de emergencia de las casas matrices de gestión centralizada (sedes centrales, empresas del grupo, empresas cotizadas) se comunicarán al Departamento de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado, el Departamento de Administración y Supervisión de Seguridad en el Trabajo del Consejo de Estado y Los departamentos competentes pertinentes del Consejo de Estado deberán archivar para registro los planes de emergencia de sus unidades afiliadas se copiarán al departamento de administración y supervisión de seguridad en el trabajo del gobierno popular de la provincia. región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central o ciudad distrital y los departamentos competentes correspondientes para su registro.
Si en la implantación de las licencias de seguridad laboral intervienen otras unidades productivas y de negocio distintas a las especificadas en el párrafo anterior, sus planes integrales de emergencia y planes especiales de emergencia deberán ser informados al departamento de supervisión y gestión de seguridad laboral. del gobierno popular local a nivel de condado o superior y del gobierno popular local a nivel de condado o superior de acuerdo con su afiliación, si no se aplican las licencias de seguridad de producción, el registro de planes de emergencia integrales y especiales; Los planes de emergencia serán determinados por el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Además de presentar los planes integrales de emergencia y los planes especiales de emergencia de las empresas mineras del carbón al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y a las autoridades competentes pertinentes para su archivo de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo. , también se presentará una copia de ellos al departamento local de vigilancia de la seguridad de las minas de carbón.
Artículo 20 Al solicitar la presentación del plan de emergencia, una unidad de producción y operación comercial deberá presentar los siguientes materiales:
(1) Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia
(3) Texto y documentos electrónicos del plan de emergencia.
Artículo 21 El departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo que acepte la presentación y el registro deberá realizar una revisión formal del plan de emergencia. Si cumple con los requisitos después de la revisión, se presentará y se presentará un formulario de registro de presentación del plan de emergencia. se expedirá; si no reúne los requisitos, se archivará la desaprobación de presentación y sus fundamentos.
Para las unidades de producción y negocios que implementan licencias de producción de seguridad y tienen planes de emergencia registrados, al solicitar una licencia de producción de seguridad, no necesitan proporcionar los planes de emergencia correspondientes y solo deben proporcionar el formulario de registro del plan de emergencia.
Artículo 22 Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en todos los niveles orientarán, supervisarán e inspeccionarán las unidades de producción y negocios para completar la presentación y registro de los planes de emergencia, y establecerán un sistema de archivo, registro y archivo de planes de emergencia. . Capítulo 5 Implementación de planes de emergencia
Artículo 23 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles y unidades de producción y negocios adoptarán diversas formas para realizar publicidad y educación sobre los planes de emergencia y popularizar la prevención y evitación de la producción. accidentes de seguridad, conocimiento de auto-rescate y rescate mutuo, y mejorar la conciencia de seguridad y las habilidades de respuesta a emergencias de los empleados.
Artículo 24 Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en todos los niveles incorporarán la capacitación del plan de respuesta de emergencia en el plan de trabajo de capacitación de seguridad de la producción y organizarán e implementarán la capacitación del plan de respuesta de emergencia para las unidades clave de producción y negocios dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Las unidades de producción y de negocios deben organizar y llevar a cabo actividades de capacitación sobre planes de emergencia para sus propias unidades, de modo que el personal relevante pueda comprender el contenido del plan de emergencia y familiarizarse con las responsabilidades de emergencia, los procedimientos de emergencia y las operaciones en el sitio. planes de respuesta a emergencias.
Los puntos y procedimientos clave del plan de emergencia deben publicarse en el lugar de emergencia y en el lugar de comando de emergencia, con carteles obvios.
Artículo 25: Los departamentos de supervisión y gestión de seguridad de producción de todos los niveles organizarán simulacros de planes de emergencia de forma regular para mejorar las capacidades de respuesta de emergencia de sus departamentos y regiones en caso de accidentes de seguridad de producción.
Artículo 26 Una unidad de producción y operación comercial deberá formular su propio plan de simulacro de plan de emergencia y organizar un simulacro de plan de emergencia integral o un simulacro de plan de emergencia especial al menos una vez al año en función de las prioridades de prevención de accidentes de la unidad. y al menos una vez cada seis meses. Organizar un simulacro de plan de eliminación en sitio.
Artículo 27 Una vez completado el simulacro del plan de emergencia, la unidad organizadora del simulacro del plan de emergencia evaluará la efectividad del simulacro del plan de emergencia, redactará un informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia, analizará los problemas existentes y propondrá revisiones al Plan de emergencia.
Artículo 28 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles resumirán cada año la gestión de los planes de emergencia. El resumen del trabajo de gestión del plan de emergencia se informará al departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción en el nivel superior siguiente.
El resumen del trabajo de gestión del plan de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiará al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.
Artículo 29 Los planes de emergencia formulados por los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles deberán revisarse oportunamente en base a simulacros de planes, cambios organizativos, etc.
El plan de emergencia formulado por la unidad de producción y operación comercial deberá ser revisado al menos una vez cada tres años, debiendo registrarse y archivarse la revisión del plan.
Artículo 30 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el plan de emergencia deberá revisarse oportunamente:
(1) La afiliación y modo de operación de la unidad de producción y operación son cambiado debido a fusión, reorganización, reestructuración, etc., el representante legal cambia
(2) El proceso de producción y la tecnología de la unidad de producción y operación cambian
(3) El entorno circundante cambia, formando nuevas fuentes importantes de peligro
(4) El sistema de comando o las responsabilidades de la organización de emergencia se han ajustado
(5) Las leyes, reglamentos, reglas y estándares; basado en haber cambiado;
(6) El informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia requiere revisión
(7) El departamento de gestión del plan de emergencia requiere revisión;
Artículo 31 Las unidades de producción y de negocio deberán informar la revisión de los planes de emergencia a los departamentos o unidades pertinentes de manera oportuna y volver a presentarlos de acuerdo con los procedimientos de presentación de planes de emergencia pertinentes.
Artículo 32 Las unidades de producción y de negocio estarán equipadas con los suministros y equipos de emergencia correspondientes de acuerdo con los requisitos del plan de emergencia, establecerán archivos de estado de uso y realizarán pruebas y mantenimiento periódicos para mantenerlos en buenas condiciones.
Artículo 33 Después de que ocurra un accidente en una unidad de producción y operación comercial, deberá activar de inmediato el plan de emergencia, organizar las fuerzas relevantes para llevar a cabo el rescate e informar la información del accidente y el estado de activación del plan de emergencia. al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y otros departamentos de acuerdo con la normativa. El departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción. Capítulo 6 Recompensas y castigos
Artículo 34 El departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción y las unidades de producción y operación podrán elogiar y recompensar a las unidades y al personal que hayan logrado logros sobresalientes en la preparación y gestión de planes de emergencia.
Artículo 35 Si el plan de emergencia de una unidad de producción y operación comercial no se presenta de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, el departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo a nivel del condado o superior deberá dar una advertencia. e imponer una multa de no más de 30.000 yuanes.
Artículo 36 Si una unidad de producción y negocio no formula un plan de emergencia o no toma medidas preventivas de acuerdo con el plan de emergencia, lo que resulta en un rescate ineficaz o consecuencias graves, el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en o por encima del nivel del condado, de conformidad con las leyes, leyes y reglamentos pertinentes, ordenará la suspensión de la producción y el negocio para su rectificación e impondrá sanciones administrativas de conformidad con la ley. Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 37 El "Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia para accidentes de seguridad de producción de la unidad de producción y negocio" y el "Formulario de presentación y registro del plan de emergencia para accidentes de seguridad de la producción de la unidad de producción y negocio" se rigen por la Ley Nacional Comando de Rescate de Emergencia de Seguridad Laboral Formulado centralmente.
Artículo 38 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular detalles de implementación con base en las disposiciones de estas Medidas y en base a las condiciones reales de la región. .
Artículo 39 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de mayo de 2009.