La historia del desarrollo y contenido de la "Ley de Firma Electrónica", y un análisis de uno o dos puntos
Introducción a la Ley de Firma Electrónica
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Wang Xiang
Antecedentes legislativos de la Ley de Firma Electrónica
La Ley de Firma Electrónica es un estándar para comercio electrónico (incluidos también los mensajes de datos de los portadores de información del gobierno electrónico y el sistema legal en el que las “firmas” de las partes en forma de datos electrónicos son el contenido principal de los mensajes de datos. El comercio electrónico, que se basa en redes informáticas y aplicaciones de tecnología electrónica, tiene ventajas obvias, como ser mucho más conveniente, eficiente, de amplia cobertura y bajos costos de transacción que el comercio tradicional. Puede adaptarse mejor a las necesidades de la era de la información y. La globalización económica, por lo que su desarrollo es rápido y cada vez más utilizado. Sin embargo, los cambios revolucionarios en los métodos comerciales provocados por el comercio electrónico han encontrado obstáculos en el derecho tradicional, lo que ha generado una serie de cuestiones jurídicas que deben resolverse, principalmente: 1. Cuestiones escritas. Según las leyes actuales, los documentos comerciales importantes, incluidos contratos importantes, facturas comerciales, etc., deben redactarse por escrito; de lo contrario, no tendrán ningún efecto legal. Sin embargo, el comercio electrónico sin papel utiliza mensajes de datos en lugar de soportes de papel como soporte de información y no utiliza formularios escritos tradicionales. Es necesario aclarar si la información sobre transacciones registrada en forma de mensajes de datos tiene efectos legales. 2. Documentos originales y cuestiones de conservación. Las actividades comerciales importantes requieren la provisión y conservación de los documentos originales pertinentes; cuando se produce una disputa y se presenta para arbitraje o litigio, se requiere que el documento original se utilice como prueba. El comercio electrónico utiliza mensajes de datos para transmitir información entre redes informáticas. Todos los datos electrónicos se registran en la computadora y lo que se ingresa en la impresora y se imprime solo puede considerarse como una "copia". Por lo tanto, es necesario aclarar cómo determinar el "original" de un mensaje de datos y qué tipo de mensaje de datos puede considerarse una forma escrita que cumple con los requisitos legales. 3. Emisión de firma. En las actividades comerciales tradicionales, ambas partes de la transacción firman a mano o sellan documentos en papel, en primer lugar, para demostrar su identidad y, en segundo lugar, para expresar su reconocimiento del documento escrito firmado y sellado y quedar obligadas por él sin remordimientos. En vista de que las firmas y los sellos son extremadamente importantes para garantizar la seguridad de las transacciones, las leyes pertinentes estipulan que los documentos comerciales importantes, como los contratos escritos, deben ser firmados y sellados por las partes para que entren en vigor. En el comercio electrónico, la información de las transacciones se transmite a través de mensajes de datos a través de redes informáticas. Es imposible utilizar firmas y sellos escritos a mano tradicionales. Por esta razón, la gente ha creado la tecnología de utilizar datos electrónicos para "firmar" los mensajes de datos como garantía. Un medio importante para la seguridad de las transacciones en línea. También es necesario aclarar por ley si este tipo de firma tiene el mismo efecto jurídico que una firma manuscrita. 4. Las reglas para las firmas electrónicas no son claras y falta regulación del comportamiento de los firmantes electrónicos. Es difícil determinar la responsabilidad después de que ocurre una disputa. 5. El estatus legal y las responsabilidades legales de los proveedores de servicios de certificación electrónica no están claros, su comportamiento es irregular y la legalidad de la certificación es difícil de garantizar. 6. No existe garantía legal para la seguridad y confiabilidad de las firmas electrónicas, y las partes de la transacción carecen de confianza en la seguridad de las transacciones electrónicas.
Con el fin de eliminar los obstáculos legales en el desarrollo del comercio electrónico y el gobierno electrónico, la 11ª Sesión del Comité Permanente del 10º Congreso Nacional del Pueblo revisó y aprobó la Ley de Firma Electrónica de la República Popular de Porcelana. La promulgación e implementación de la Ley de Firma Electrónica desempeñará un papel importante en la regulación del comportamiento de la firma electrónica, estableciendo la validez legal de las firmas electrónicas y salvaguardando los derechos e intereses legítimos de todas las partes involucradas.
Ámbito de aplicación de la Ley de Firma Electrónica
El objetivo principal de la formulación de la Ley de Firma Electrónica es regular el comportamiento de la firma electrónica y establecer el efecto jurídico de la firma electrónica. Actualmente, la firma electrónica se utiliza principalmente en actividades de comercio electrónico. Con la mejora continua del nivel de informatización, los departamentos gubernamentales también han comenzado a utilizar medios electrónicos en la gestión de algunos asuntos económicos y sociales, como declaraciones de aduana electrónicas, declaraciones de impuestos electrónicas, inspecciones anuales electrónicas y el uso de mensajes de datos para presentar licencias administrativas según lo estipulado en la Ley de Solicitudes de Licencias Administrativas, etc., todos implican la validez legal de las firmas electrónicas, y también deben aplicarse las regulaciones pertinentes sobre firmas electrónicas. Por lo tanto, el ámbito de aplicación de la Ley de Firma Electrónica debe ser prospectivo e inclusivo hasta cierto punto, es decir, se aplica principalmente a actividades comerciales, pero no se limita a actividades comerciales. En todos los ámbitos en los que se utilicen firmas electrónicas y mensajes de datos, se aplicarán las disposiciones de la Ley de Firma Electrónica en cuestiones relativas a la validez jurídica de las firmas electrónicas y los mensajes de datos.
Al mismo tiempo, teniendo en cuenta las circunstancias especiales del uso de mensajes de datos y firmas electrónicas en actividades administrativas en aspectos económicos, sociales y otros, la Ley de Firma Electrónica autoriza al Consejo de Estado a formular medidas específicas para el uso de firmas electrónicas y mensajes de datos. en actividades de asuntos gubernamentales y otras actividades sociales de conformidad con esta ley.
Además, basándose en consideraciones de seguridad de las transacciones e intereses públicos sociales, y basándose en las prácticas de algunos países, la Ley de Firma Electrónica estipula que los documentos legales dentro de algunos ámbitos específicos no se aplicarán a la Firma Electrónica. Ley sobre firma electrónica, Disposiciones sobre la validez jurídica de los mensajes de datos. Incluyendo: 1. Implicando relaciones personales como matrimonio, adopción, herencia, etc.; 2. Implicando la transferencia de derechos e intereses inmobiliarios como tierras y casas; 3. Implicando el cese del suministro de agua, calefacción, suministro de gas, energía; suministros y otros servicios de utilidad pública; 4. Jurídicos, Otras situaciones previstas en normas administrativas que no se aplican a los documentos electrónicos.
Principales contenidos de la Ley de Firma Electrónica
1. Sobre la validez jurídica de los mensajes de datos y las firmas electrónicas
La cuestión de la validez jurídica de los mensajes de datos y la firma electrónica es un El principal problema que debe resolver la ley de firma. El artículo 3 de la Ley de Firma Electrónica estipula claramente: “Para contratos u otros documentos, documentos y otros documentos en actividades civiles, las partes podrán acordar usar o no firmas electrónicas o mensajes de datos” en los documentos donde las partes acuerden usar. firmas electrónicas o mensajes de datos, No se negará el efecto jurídico por el solo hecho de ser en forma de firma electrónica o mensaje de datos”
El efecto jurídico de los mensajes de datos incluye principalmente: (1) Respecto a la forma escrita. . El artículo 4 de la Ley de Firma Electrónica estipula: "Un mensaje de datos que pueda expresar efectivamente el contenido que contiene y pueda recuperarse en cualquier momento se considerará una forma escrita que cumpla con los requisitos de las leyes y reglamentos". los requisitos del formulario original. El artículo 5 de la Ley de Firma Electrónica estipula: “Se considerará que un mensaje de datos que cumpla las siguientes condiciones cumple con los requisitos de formato original estipulados por las leyes y reglamentos: (1) Puede expresar efectivamente el contenido contenido y puede recuperarse en cualquier momento. (2) Puede garantizar de manera confiable que el contenido permanece intacto y no ha sido modificado desde la formación final. Sin embargo, la adición de endosos al mensaje de datos y los cambios en el formulario durante el intercambio, almacenamiento y visualización de datos no afectarán. la integridad del mensaje de datos.” (3 ) con respecto a los requisitos de conservación de archivos. El artículo 6 de la Ley de Firma Electrónica estipula: “Se considerará que los mensajes de datos que cumplan las siguientes condiciones cumplen con los requisitos de conservación de documentos establecidos en las leyes y reglamentos: (1) pueden expresar efectivamente el contenido contenido y pueden recuperarse en cualquier momento (; 2) El formato del mensaje de datos es el mismo que el formato cuando se generó, envió o recibió, o el formato es diferente pero puede representar con precisión el contenido originalmente generado, enviado o recibido (3) Capaz de identificar al remitente y; destinatario del mensaje de datos, así como el momento de envío y recepción de los datos.”(4) Respecto a la validez de la prueba. El artículo 7 de la Ley de Firma Electrónica estipula: "No se denegará el uso como prueba de un mensaje de datos simplemente porque haya sido generado, enviado, recibido o almacenado por medios electrónicos, ópticos, magnéticos o similares". 8 estipula: "Revisión de datos La autenticidad de un mensaje como evidencia debe considerar los siguientes factores: (1) La confiabilidad del método de generar, almacenar o transmitir el mensaje de datos; (2) La confiabilidad del método de mantener la integridad del contenido; (3) El método utilizado para identificar al remitente; Confiabilidad; (4) Otros factores relevantes”
Al mismo tiempo, en la ley de firma electrónica, la propiedad del mensaje de datos. También se incluyen la confirmación de la recepción del mensaje de datos, la hora de envío y recepción del mensaje de datos, y el envío del mensaje de datos y el lugar de recepción.
En cuanto al efecto jurídico de las firmas electrónicas, el artículo 14 de la Ley de Firma Electrónica estipula: "Una firma electrónica fiable tiene el mismo efecto jurídico que una firma manuscrita o un sello". Estipula las condiciones para las firmas electrónicas confiables, a saber: (1) cuando los datos de producción de la firma electrónica se utilizan para la firma electrónica, son exclusivos del firmante electrónico (2) los datos de producción de la firma electrónica solo están controlados por el firmante electrónico cuando; firma; (3) Se puede descubrir cualquier cambio en la firma electrónica después de la firma; (4) Se puede descubrir cualquier cambio en el contenido y la forma del mensaje de datos; "Al mismo tiempo, el apartado 2 del artículo 13 establece: "Las partes también podrán optar por utilizar una firma electrónica que cumpla las condiciones de fiabilidad acordadas por ellas. "Es decir, siempre que la firma electrónica cumpla con los requisitos legales o las condiciones de confiabilidad acordadas por las partes, tiene el mismo efecto jurídico que la firma manuscrita o el sello.
2. Sobre la gestión de las agencias de certificación electrónica
En el proceso de transacciones electrónicas, las dos partes no se conocen y carecen de confianza. Cuando se utiliza firma electrónica, un tercero. A menudo es necesario verificar la firma electrónica. Se autentica la identidad de la persona y se emite un certificado para proporcionar autenticación de terceros para ambas partes de la transacción. De acuerdo con la situación actual en nuestro país, la firma electrónica adopta un modelo de gestión gubernamental para las agencias de certificación electrónica y establece un sistema de acceso al mercado para los servicios de certificación electrónica, es decir, la participación en servicios de certificación electrónica debe obtener el permiso de los departamentos gubernamentales pertinentes. Los artículos 17 y 18 de la Ley de Firma Electrónica estipulan que la participación en servicios de autenticación electrónica debe cumplir ciertas condiciones y obtener permiso del departamento de industria de la información del Consejo de Estado. El artículo 25 también estipula que el departamento de industria de la información del Consejo de Estado está autorizado a formular medidas específicas para la gestión de la industria de servicios de certificación electrónica de conformidad con esta ley.
Además, la Ley de Firma Electrónica también estipula las obligaciones de las agencias de certificación electrónica, que incluyen principalmente: 1. Los proveedores de servicios de certificación electrónica deben formular y publicar reglas comerciales de certificación electrónica que cumplan con las regulaciones nacionales pertinentes y presentar al Consejo de Estado Presentación ante el departamento competente de la industria de la información; 2. El proveedor de servicios de certificación electrónica deberá verificar la identidad del solicitante de la certificación de firma electrónica y revisar los materiales relevantes; 3. El proveedor de servicios de certificación electrónica deberá garantizar que el contenido de la electrónica; el certificado de certificación de firma está completo dentro del período de validez, es preciso y garantiza que la parte que confía en la firma electrónica pueda verificar o comprender el contenido y otros asuntos relevantes contenidos en el certificado de certificación de firma electrónica 4. Si el proveedor de servicios de certificación electrónica tiene la intención de suspender o; dar por terminado el servicio de certificación electrónica, deberá hacerlo noventa días antes de suspender o dar por terminado el servicio, notificar a las partes pertinentes sobre la realización de negocios y otros asuntos relacionados. Al mismo tiempo, debe informar al departamento de industria de la información del Consejo de Estado sesenta días antes de suspender o cancelar servicios, y negociar con otros proveedores de servicios de certificación electrónica sobre la aceptación comercial para hacer los arreglos apropiados. 5. Los proveedores de servicios de certificación electrónica deberán conservar adecuadamente la información relacionada con la certificación durante al menos cinco años después de la expiración del certificado de certificación de firma electrónica.
Además, la Ley de Firma Electrónica también estipula las responsabilidades legales de todas las partes involucradas en actividades de firma electrónica y otras cuestiones.