Tres experiencias combinadas
1. El nivel de comprensión mejora aún más y las nuevas ideas se aclaran gradualmente.
Después de la Conferencia de Yancheng, la sensibilización y la unificación del pensamiento se han convertido en vínculos clave para promover el trabajo de las "tres integraciones" en varios lugares. Después de suficiente investigación e investigación, los líderes de todos los niveles creen que las "tres combinaciones" no son sólo una cuestión de método, sino también una cuestión de dirección, no sólo una cuestión teórica, sino también una cuestión práctica. Bajo la nueva situación que determina el sistema económico de mercado socialista, la planificación familiar debe seguir el camino de las "tres combinaciones" y mejorar continuamente los estándares laborales. La cuestión de la población es una cuestión de desarrollo y está estrechamente relacionada con la solución de los problemas de las mujeres y de los agricultores. La promoción de las "tres combinaciones" es un requisito inevitable para los dos tipos de producción, refleja el propósito del partido de servir al pueblo de todo corazón y cumple con el fuerte deseo de los agricultores de enriquecerse mediante el trabajo duro y llevar una vida civilizada y feliz. es una forma eficaz de hacer un buen trabajo en planificación familiar.
La Comisión Nacional de Planificación Familiar celebró un seminario nacional sobre el desarrollo coordinado de la población, la economía y la sociedad en la ciudad de Guanghan, provincia de Sichuan, el 194+00 de junio. Al seminario asistieron líderes del partido y del gobierno de 23 distritos (ciudades) de 17 provincias, algunos expertos en población y directores de comisiones provinciales de planificación familiar. Todo el mundo siente que con el desarrollo de la economía y la sociedad y la profundización del trabajo de planificación familiar, los métodos pasados para resolver los problemas demográficos, simplemente ralentizando el crecimiento demográfico y centrándose únicamente en la planificación familiar, se han vuelto cada vez más inadecuados para satisfacer las necesidades de la nueva situación. . La reunión acordó unánimemente que es necesario comprender los problemas de población desde una perspectiva más amplia, tomar medidas integrales en una gama más amplia de áreas, encontrar nuevos puntos de integración y formar una enorme sinergia para promover el desarrollo coordinado de la población y el desarrollo económico y social. Desde Jilin, Liaoning y otras provincias resumiendo su experiencia en las "Tres Combinaciones" de trabajo de planificación familiar, hasta la implementación por parte de Yancheng del "Proyecto de Civilización de Menos Nacimientos y Riqueza Rápida", y luego hasta Sichuan que adoptó fuertes medidas gubernamentales para tomar decisiones integrales para promover Las "Tres Combinaciones" del trabajo de planificación familiar en las zonas rurales, gradualmente se ha ido aclarando la idea de promover aún más el desarrollo coordinado, el desarrollo integral y el desarrollo sostenible de la población, la economía y la sociedad rurales.
En marzo de 1995, el camarada Zhang Weiqing, subdirector ejecutivo de la Comisión Nacional de Planificación Familiar, señaló que los "tres aspectos" y las "tres combinaciones" son creaciones de las masas en la práctica de la planificación familiar. , que refleja los valores fundamentales del trabajo de planificación familiar, las leyes objetivas y las tendencias inevitables, que combinan la orientación estatal con la voluntariedad masiva, las limitaciones sociales y la orientación por intereses, están en línea con las necesidades de la época para lograr el desarrollo integral de las personas. y se han convertido en dos temas importantes en el trabajo de planificación familiar. Los dirigentes centrales han dado plena afirmación en numerosas ocasiones y han señalado que ésta es la forma correcta de resolver el problema poblacional y acelerar el desarrollo del trabajo de planificación familiar rural.
En respuesta a las condiciones nacionales actuales, las condiciones provinciales, las condiciones locales (de la ciudad) y los nuevos problemas y nuevas situaciones que enfrenta el trabajo de planificación familiar en el nuevo período histórico, muchos líderes locales han aclarado sus ideas a través de la investigación. , investigación y demostración, unificaron el entendimiento de que es necesario cambiar los métodos de trabajo de planificación familiar en el pasado, organizar a las personas en edad fértil para desarrollar la producción agrícola de acuerdo con las condiciones locales, participar en diversas actividades comerciales y brindarles servicios sociales. servicios. Ayúdelos a resolver sus dificultades específicas en la producción, la vida y el parto, y brinde políticas, proyectos, fondos, tecnología, etc. preferenciales a las familias que implementen la planificación familiar, para que puedan enriquecerse lo antes posible y sentir los beneficios de la familia. planificación desde sus propios intereses personales. La adquisición de estos conocimientos indica que tenemos una comprensión más profunda de las leyes objetivas del desarrollo coordinado de la población, la economía y la sociedad y las leyes operativas inherentes al trabajo de planificación familiar. Hemos adquirido una experiencia valiosa en la exploración práctica y hemos comenzado a hacerlo. emprender un nuevo camino.
2. Tomar medidas efectivas para formar una tendencia de desarrollo general.
En algunos lugares donde el trabajo de planificación familiar tiene una buena base, con la promoción del gobierno, el trabajo de las "tres combinaciones" se ha desarrollado activa y rápidamente de un punto a otro.
La participación activa del gobierno provincial de Sichuan y los departamentos pertinentes en la promoción de las "tres combinaciones" es muy destacada. El trabajo "tres en uno" de la provincia pudo desarrollar el enfoque espontáneo y descentralizado de depender únicamente de un departamento de planificación familiar en un entendimiento unificado, un despliegue unificado, una planificación unificada y una acción unificada en toda la provincia en un corto período de tiempo. El comportamiento del gobierno jugó un papel clave. El comité provincial del partido y el gobierno provincial determinaron que el enfoque de las "tres combinaciones" es alentar, guiar y apoyar a las familias que implementan la planificación familiar para que se enriquezcan primero, de modo que su estatus social y sus beneficios económicos mejoren enormemente. Ocho departamentos relacionados con la agricultura, entre ellos la Comisión Provincial de Planificación Familiar, el Departamento de Agricultura y Ganadería, el Departamento de Silvicultura, el Departamento de Agua y Electricidad, la Oficina de Empresas del Municipio, la Oficina de Alimentación y Ganadería, la Oficina de Maquinaria Agrícola y la Oficina de Alivio de la Pobreza, emitieron conjuntamente un aviso para determinar 10 hogares en cada municipio y 100 hogares en cada condado, al menos 100 hogares en cada departamento y 100 hogares en la provincia. A principios de 1995, la provincia había ayudado directamente a más de 250.000 hogares. En Deyang, Guangyuan, Fuling y otros lugares de Sichuan, debido al temprano inicio del trabajo de "Tres Integraciones" y a las efectivas acciones gubernamentales, el ingreso per cápita de las familias rurales con un solo hijo ha sido mayor que el promedio local, y la economía rural El trabajo también ha emprendido un camino de desarrollo sostenido, rápido y saludable.
En junio de 1994, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial de Jilin emitieron la "Decisión sobre la continuación de la realización de las "tres combinaciones" de trabajo de planificación familiar rural en la provincia", exigiendo comités del partido y gobiernos en todos los niveles. incorporar las "tres combinaciones" de actividades en El plan general de desarrollo económico y social rural sigue el camino civilizado de producir menos y enriquecerse más rápido.
Al mismo tiempo, se aclararon aún más más de una docena de departamentos, incluidos los de publicidad, cultura, agricultura, planificación familiar, ciencia y tecnología, finanzas, asuntos civiles y organizaciones de masas, y se incluyeron las "tres actividades de integración" del trabajo de planificación familiar en las responsabilidades de gestión de objetivos de población y planificación familiar firmadas con los gobiernos en todos los niveles del sistema y evaluadas cuidadosamente. Por lo tanto, 1994 se convirtió en el "Año de desarrollo profundo" de las "Tres combinaciones" de la provincia de Jilin. Con la fuerte promoción de las acciones gubernamentales y la participación entusiasta de las masas, más de 30.000 parejas que cumplieron con la política pospusieron voluntariamente o no tuvieron un segundo hijo, ayudando a más de 240.000 familias con pobreza de planificación familiar a salir de la pobreza. Con el fin de consolidar y ampliar aún más los resultados del trabajo, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial decidieron llevar a cabo las actividades de las "Tres Integraciones" en beneficio del pueblo desde 65438 hasta 1995, centrándose en mejorar el nivel de trabajo de las "Tres Integraciones".
Desde la Conferencia de Yancheng, algunos comités locales del partido y gobiernos han tomado decisiones y arreglos, tomado medidas efectivas para fortalecer el comportamiento gubernamental, seleccionado activamente sitios de demostración de prueba y promovido el desarrollo gradual de la experiencia y el trabajo. En este sentido, Heilongjiang, Jiangxi, Fujian, Hunan, Shanxi, Anhui, Qinghai, Mongolia Interior, Shaanxi, Gansu, Ningxia, Hebei, Henan, Yunnan, Hainan y otras provincias y regiones han tomado decisiones y presentado opiniones de trabajo y planes de implementación. o planes piloto. Impulsar el trabajo de las “tres combinaciones” en esta provincia y región.
3. Fortalecer la clasificación y orientar el desarrollo según las condiciones locales.
El enfoque de las "tres combinaciones" es aplicable a áreas económicamente desarrolladas, áreas económicamente subdesarrolladas, áreas pobres y áreas de minorías étnicas. Sin embargo, debido a las etapas objetivas y los desequilibrios en el desarrollo coordinado de la población, la economía y la sociedad, las regiones con diferentes condiciones económicas y sociales y de población deben partir de sus propias realidades y adoptar diferentes métodos y pasos para explorar y expresar su propia experiencia única.
En primer lugar, las zonas económicamente desarrolladas o relativamente desarrolladas. La mayoría de estas áreas son áreas de primera clase en el trabajo de planificación familiar y tienen una buena base laboral. El trabajo de las "tres combinaciones" comenzó antes y tiene experiencias más exitosas. La promoción de un punto a otro es rápida y amplia, la gente está entusiasmada y el efecto es bueno. Actualmente se encuentra en etapa de ampliación de resultados y desarrollo en profundidad.
La provincia de Heilongjiang propone combinar la implementación de la planificación familiar con el alivio de la pobreza y el desarrollo, promoviendo la agricultura a través de la ciencia y la educación, la construcción de la civilización espiritual y el desarrollo económico basado en el pueblo y el hogar, y hacer todo lo posible para abrir caminos. para que los agricultores se enriquezcan. Después de inspeccionar la situación en provincias y ciudades, presentamos cinco categorías de "tres combinaciones": utilización, publicidad y orientación, recaudación de fondos y acciones, emparejamiento y asistencia mutua, y apoyo y cultivo. Fortalecimos la orientación específica para diferentes tipos de regiones. , por lo que cada región ha encontrado "tres combinaciones" adecuadas para su propio desarrollo. El camino hacia la unión.
Beijing aprovecha al máximo sus ventajas de una economía urbana desarrollada y una estrecha proximidad entre las zonas urbanas y rurales, y lanza la actividad "Las zonas urbanas y rurales se unen, cada hogar está conectado". Los distritos y condados adoptan un enfoque voluntario para organizar empresas para profundizar en las áreas rurales para enviar tecnología, fondos y participar en proyectos de cooperación para ayudar a los agricultores a enriquecerse lo más rápido posible y promover el desarrollo económico suburbano.
La provincia de Liaoning es una base industrial nacional con muchas empresas estatales grandes y medianas. Sus empleados y residentes urbanos representan aproximadamente la mitad de la población total de la provincia. Se centran en combinar el trabajo de las "tres combinaciones" con la construcción comunitaria urbana, y se esfuerzan por aumentar la producción, la vida y los servicios reproductivos para la mayoría de los empleados en respuesta a nuevas situaciones como el aumento de empleados despedidos en las grandes y medianas empresas. Empresas de gran tamaño y baja eficiencia corporativa, las "tres combinaciones" de planificación familiar combinadas con el "proyecto de reempleo" para los empleados. A partir de conocer el número de personas despedidas, los motivos del despido, el estado familiar, el estado civil y el estado fértil, etc. , determinó el principio de "trato preferencial para el personal fijo, atención al personal móvil y apoyo a las personas extremadamente pobres" y brindó asistencia clave a objetivos clave, lo que desempeñó un muy buen papel en la mejora del nivel de vida de las personas y el mantenimiento de la estabilidad social.
El segundo son las zonas económicamente subdesarrolladas. La mayoría de estas áreas pertenecen a la segunda y tercera categoría del trabajo de planificación familiar, con bases laborales relativamente deficientes. Sin embargo, también han llevado a cabo activamente trabajos piloto y de demostración sobre las "tres combinaciones" y han logrado cierto éxito. Actualmente estamos resumiendo activamente la experiencia y organizando la promoción.
La región norte de Shaanxi, en la provincia de Shaanxi, combina el trabajo de las "tres combinaciones" con la construcción de nuevas zonas rurales, alentando a las mujeres rurales a aprender conocimientos científicos y tecnológicos, contratar huertos, aumentar los ingresos familiares y mejorar la situación económica de las mujeres. alentar a las mujeres a participar en diversas actividades sociales que muestran el amor de las mujeres rurales por la vida, su lado trabajador y amable, mejoran el estatus social de las mujeres, liberándolas del espacio vital limitado que en el pasado se limitaba a las tareas domésticas, dando pleno juego a las mujeres; inteligencia y talentos, y lograr verdaderos avances en el matrimonio, la familia, la producción y la igualdad de género debe reflejarse en la participación laboral y social, y debe formarse un nuevo estilo de comunidad rural.
De acuerdo con las condiciones locales, Fuzhou, provincia de Jiangxi, eligió el modelo combinado de "diez hogares de planificación familiar en una fábrica" y "diez hogares de planificación familiar en una empresa" para conectar entidades económicas rurales y hogares de planificación familiar. para lograr entidades económicas Compartir beneficios y riesgos con familias de planificación familiar.
La provincia de Shanxi ha lanzado un programa piloto "tres en uno" en 31 condados. La ciudad de Yuci ha explorado cuatro formas de "tres combinaciones", a saber, impulso vecinal, financiación colectiva, autofinanciamiento y radiación central. La ciudad de Gaoping ha llevado a cabo actividades de "tres matrimonios", es decir, planificación familiar y economía, ciencia y tecnología, educación; "tres matrimonios" "para lograr una vida acomodada con menos hijos y una riqueza rápida" la ciudad de Yongji ha llevado a cabo el trabajo de "apuntar a la playa del río Amarillo para ayudar a las masas a enriquecerse rápidamente".
En tercer lugar, las zonas pobres y minoritarias. En esas zonas, las condiciones naturales son duras, la base económica es débil y el nivel de educación es bajo. Los problemas de alimentación y vestimenta de muchas personas aún no se han resuelto por completo. La labor de planificación familiar se encuentra todavía en la etapa de completar la planificación demográfica y controlar el crecimiento demográfico. Los líderes de todos los niveles son plenamente conscientes de que las zonas afectadas por la pobreza deben seguir el camino del desarrollo coordinado de la población, la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente, a fin de llevar el trabajo de planificación familiar a un nivel superior y eliminar la etiqueta obsoleta.
Por lo tanto, consideran el trabajo de las "Tres Integraciones" como un contrato de desarrollo, seleccionan activamente algunos sitios de demostración, lo integran estrechamente con el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza, y lo utilizan como un gran avance para encontrar su propio camino de las "Tres Integraciones".
La Región Autónoma de Mongolia Interior ha combinado el trabajo de planificación familiar con la construcción de una "zanja ecológica y económica" y ha establecido un "bosque de fondo de seguro verde para planificación familiar", por lo que en un futuro próximo se ha embarcado en un nuevo camino con menos dinero y pagos de pensiones garantizados a largo plazo.
En vista del hecho de que 73 de los 627 condados de la provincia son pobres y que más de 6,6 millones de personas de los 40 millones de la provincia no tienen problemas con la alimentación y el vestido, la provincia de Yunnan considera que el alivio de la pobreza y el desarrollo son objetivos las “tres combinaciones” de trabajo. Las finanzas provinciales asignaron 150.000 yuanes para combinar el alivio de la pobreza con la planificación familiar, de los cuales 5 millones de yuanes se utilizaron para llevar a cabo el trabajo de las "tres combinaciones".
4. Tomar medidas integrales para fortalecer el mecanismo orientado a intereses.
Una señal importante de que el trabajo de las "Tres Integraciones" ha comenzado a profundizarse es que las medidas tomadas por varias localidades de acuerdo con los requisitos del desarrollo integrado han fortalecido el mecanismo orientado a los intereses y son de la naturaleza de Gestión integral y coordinación del sistema. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles desempeñan un papel clave en la formulación de políticas preferenciales de planificación familiar, utilizando mecanismos orientados a intereses, movilizando departamentos para participar en la gestión integral y promoviendo el desarrollo coordinado de la población, la economía y la sociedad.
El primero es incorporarlo a la estrategia y al plan general de desarrollo económico y social. La provincia de Sichuan ha implementado la estrategia general de “estabilizar los cereales, aumentar los ingresos, ajustar la estructura, reducir y optimizar los nacimientos, enriquecerse rápidamente y construir una sociedad moderadamente acomodada”. El Comité Provincial del Partido de Zhejiang y el Gobierno Provincial consideran el nuevo plan de vida de "matrimonio y maternidad tardíos, menos y mejores nacimientos, trabajo duro para enriquecerse y felicidad civilizada" como una parte importante del "Esquema para la construcción del socialismo". Civilización Espiritual en la Provincia de Zhejiang" y requieren que el nuevo plan se realice básicamente en la provincia para el año 2000. Metas de planificación familiar.
El segundo es solucionar las dificultades financieras y aumentar el importe de la inversión. En respuesta a la falta de fondos iniciales entre las masas, varias localidades han adoptado métodos multicanal para recaudar fondos en su trabajo y crearon el fondo del proyecto de planificación familiar "Trinity" para invertir fondos limitados en familias rurales que implementan la planificación familiar para ayudarles a desarrollar proyectos productivos y empresariales. Algunas regiones han establecido préstamos especiales con el Banco Agrícola de China para brindar apoyo financiero al proyecto de planificación familiar "Trinity" y brindar condiciones para que las masas salgan de la pobreza y se vuelvan ricas. Según las estadísticas, durante 1994, la provincia de Jilin otorgó más de 200 millones de yuanes en préstamos de producción para apoyar el desarrollo de empresas de planificación familiar, y las finanzas provinciales asignaron 1,08 millones de yuanes al proyecto "Trinity". El 10 de junio de 1995, los fondos de desarrollo de las "tres modernizaciones" de la provincia alcanzaron más de 2.100 millones de yuanes. El gobierno provincial de Yunnan asignó 2 millones de yuanes para establecer un fondo provincial de planificación familiar para apoyar el desarrollo "tres en uno" de las minorías étnicas y las zonas afectadas por la pobreza.
En tercer lugar, la política de las "tres ventajas" debe implementarse ampliamente, dando prioridad, trato preferencial y trato preferencial en muchos aspectos a las familias que implementan la planificación familiar. En términos de impuestos comerciales, aquellos que inicien negocios a través de operaciones comerciales en el proyecto "tres certificados en uno" tendrán prioridad para solicitar una licencia comercial y, al mismo tiempo, se realizarán las reducciones o exenciones impositivas apropiadas dentro de un cierto período de tiempo cuando se trata de elegir el desarrollo del proyecto "trinidad" de planificación familiar, varias localidades se encuentran en Bajo la premisa de adaptar las medidas a las condiciones locales, se permite la apertura de todos los proyectos, excepto aquellos expresamente prohibidos por las leyes y reglamentos, y se proporcionan servicios de ventanilla única para los proyectos, de modo que las actividades de producción dispersas y espontáneas puedan entrar en un estado centralizado y ordenado, y mejorar la calidad de los productos de planificación familiar del proyecto "Trinity" en términos de empleo; Los recursos laborales son abundantes, la economía está subdesarrollada y la gente tiene un fuerte deseo de enriquecerse, muchos lugares tienden a establecer algunas empresas con uso intensivo de mano de obra adecuadas para mujeres en edad fértil al seleccionar proyectos de desarrollo. Al reclutar empleados, debemos hacer todo lo posible para cuidar de las familias de planificación familiar y dar prioridad a las mujeres en edad fértil que tienen un cierto nivel de educación y tienen dificultades económicas para encontrar trabajo en términos de apoyo técnico, debemos centrarnos en ayudar; a los agricultores con ciencia y tecnología y guiarlos para que se enriquezcan a través de la orientación técnica posparto.
El cuarto es mejorar el sistema de seguridad social para la planificación familiar. Para tranquilizar a las familias que implementan la planificación familiar y promover el cambio de los conceptos de fertilidad de los agricultores, varias localidades han considerado el establecimiento de un sistema de seguridad social multinivel como uno de los contenidos importantes del fortalecimiento del mecanismo de planificación familiar orientado a los beneficios. y realizó seguros para hogares de un solo hijo y de esterilización para hogares de dos niñas, seguros de pensiones, seguros de ingeniería "Trinity" y otros tipos de seguros, el monto del seguro aumenta día a día. El importe total del seguro de planificación familiar gestionado en la provincia de Shandong ha alcanzado casi 654.380 millones de yuanes.
En quinto lugar, el alivio de la pobreza y el desarrollo están estrechamente integrados con la planificación familiar. La provincia de Anhui vincula el 40% del total de los préstamos para el alivio de la pobreza de la provincia a la tasa de alivio de la pobreza, la tasa de planificación familiar y la eficiencia en la utilización de los préstamos, dando prioridad a la emisión de préstamos a los condados pobres que han obtenido buenos resultados en el trabajo de planificación familiar y apoyando a las familias de planificación familiar para establecer proyectos de desarrollo económico y desarrollo de empresas municipales. El área de Luliang de la provincia de Shanxi "depende de la ciencia y la tecnología para aliviar la pobreza y promover el desarrollo económico; se adhiere a la planificación familiar y garantiza un alivio estable de la pobreza, resume aún más la experiencia y formula políticas y medidas correspondientes; implementa la política de las "siete prioridades". para las familias de planificación familiar, limita el número de familias con más de un hijo y fomenta primero el alivio de la pobreza. Aquellos que lideran las entidades económicas de alivio de la pobreza también deben asumir tareas de planificación familiar. La Región Autónoma de Mongolia Interior considera la combinación de alivio de la pobreza y planificación familiar como la principal; "Siete insistencias" que deben lograrse para hacer un buen trabajo en el alivio de la pobreza 1. Fortalecer la planificación familiar y controlar el crecimiento de la población son los principales métodos de alivio de la pobreza en el plan de alivio de la pobreza de la región autónoma. La provincia de Yunnan considera el alivio de la pobreza y el desarrollo como el foco. del trabajo de las “tres integraciones” de la provincia, y controla el crecimiento demográfico como la ideología rectora del plan provincial de alivio de la pobreza y el contenido principal de la evaluación de indicadores, y formuló políticas y medidas que combinan incentivos y limitaciones. 5. Ampliar las áreas de servicio y fortalecer las funciones de servicio.
El trabajo "tres en uno" requiere ampliar las áreas de servicios, brindar servicios de alta calidad, mejorar las funciones integrales de los servicios y esforzarse por satisfacer las crecientes necesidades productivas, vitales y reproductivas del pueblo. En lo que respecta a la planificación familiar en sí, una señal clara de un mejor desempeño es el aumento de los servicios de calidad.
En los últimos años, la provincia de Jiangsu ha lanzado un servicio completo de anticoncepción y atención de salud reproductiva, ha explorado nuevas formas de brindar servicios de alta calidad y ha adquirido una valiosa experiencia. La provincia considera todo el proceso de los servicios de anticoncepción y control de la natalidad como una de sus tareas importantes. Ha establecido un sistema de evaluación de la calidad del servicio, lo ha incorporado al contenido de la evaluación de objetivos y lo ha organizado e implementado cuidadosamente.
La educación para el autocuidado se lleva a cabo ampliamente en unidades de base rurales, calles urbanas, empresas e instituciones de Shanghai, lo que ha reducido en gran medida la proporción de embarazos no deseados, abortos espontáneos y partos inducidos entre las personas en edad fértil. En la actualidad, la educación sanitaria sobre planificación familiar de la ciudad está integrada en la construcción comunitaria, centrándose en las masas, sirviendo al desarrollo integral de los objetos de planificación familiar y esforzándose por mejorar la calidad del trabajo de planificación familiar.