Concepto de compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua.

Se propuso y estandarizó el concepto de compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua con el fin de estudiar y solucionar el problema de la erosión del agua y del suelo en la realidad. En general, las personas que causan o participan en la prevención y el control de la erosión del suelo en esta etapa todavía tienen algunos malentendidos sobre la relación entre los beneficios de la prevención y el control de la erosión del suelo y los beneficios económicos involucrados. En consecuencia, la distribución de beneficios entre los protectores, beneficiarios y destructores de la construcción es injusta, y la construcción ecológica que conserva el suelo y el agua carece de incentivos económicos y mecanismos de restricción más eficaces. El resultado es que los beneficiarios disfrutan gratuitamente de los beneficios de la construcción ecológica que conserva el suelo y el agua, los constructores no reciben los beneficios económicos debidos, los destructores no reciben el debido castigo ni restricciones severas, y las personas responsables no tienen ninguna presión para proteger el agua y recursos del suelo. Esta distorsión de las relaciones de intereses no sólo aumenta la dificultad de controlar la erosión del suelo, sino que también exacerba el desequilibrio y la falta de armonía del desarrollo regional, afecta la distribución justa del bienestar social entre diferentes grupos e incluso plantea una amenaza al desarrollo armonioso de las regiones y diferentes grupos.

1. Definición de compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua

La palabra "compensación" se explica en el "Diccionario chino moderno" (quinta edición) como lo que se pierde en un determinado aspecto. Por otro lado, lo que se recibe se llama compensación. En la gestión ambiental, la compensación se refiere a equilibrar los impactos adversos de proyectos de desarrollo social a gran escala sobre las funciones naturales y sociales. En la actualidad, existen diferentes conceptos de compensación ecológica en el país y en el extranjero. Algunos países definen la compensación ecológica como el daño causado por el desarrollo alternativo a las funciones y estándares ecológicos. También se define como la reposición de las pérdidas de función y calidad ecológica causadas por el desarrollo. Aunque estas definiciones tienen sus limitaciones e inexactitudes, todas tienen un significado positivo y sus objetivos son luchar por el equilibrio dinámico y el desarrollo saludable del medio ambiente ecológico. La compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua es una parte importante de la compensación ecológica. Su propósito es establecer un mecanismo de incentivo y restricción a nivel de toda la sociedad para equilibrar los intereses entre quienes participan en la prevención y el control de la erosión del suelo y quienes disfrutan de los beneficios de la prevención y el control, de modo que los constructores y protectores sean recompensados, aquellos quienes disfrutan de los beneficios pagan, y los destructores son castigados, despertando así la conciencia de la gente sobre la conservación del agua y el suelo y el medio ambiente ecológico, y logrando el propósito de prevenir la erosión del suelo y mejorar el medio ambiente ecológico.

Con base en los propósitos anteriores y las intenciones originales, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se puede definir como: con el fin de prevenir la erosión del agua y del suelo, mantener, restaurar y mejorar el entorno ecológico y ajustar el costo. distribución y distribución de beneficios de varias partes interesadas para realizar actividades relevantes. Los beneficios externos o los costos externos se internalizan, lo que impulsa a las partes interesadas a tomar decisiones de acción que sean más beneficiosas para el uso sostenible de los recursos hídricos y terrestres, el mantenimiento sostenible del medio ambiente ecológico y la sostenibilidad humana. desarrollo. La eficacia de la compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua depende del grado de apoyo gubernamental y de la perfección del mecanismo de mercado.

2. La connotación de compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua

La compensación ecológica por la conservación del suelo y del agua se basa en la utilización sostenible de los recursos hídricos y del suelo y el mantenimiento sostenible del entorno ecológico para apoyar el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad. Con el fin de lograr el desarrollo sostenible, restaurar y mantener las reservas de recursos de agua y suelo que mantienen el equilibrio del ecosistema, para prevenir la erosión del agua y del suelo, mejorar la función del servicio ecológico. conservar, mejorar y mantener el agua y el suelo, teniendo como contenido principal la restauración y el uso racional de los recursos hídricos y del suelo, y ajustar a los actores relevantes. La relación de distribución de beneficios económicos internaliza los costos externos de las actividades relacionadas. La base de la compensación ecológica por la conservación del agua y el suelo es "recursos preciosos, medio ambiente valioso, funciones ecológicas valiosas", "quien cause daños será compensado", "quien cause la erosión del agua y el suelo será tratado" y "quien se beneficie será compensado". ". La esencia de la compensación ecológica por la conservación del agua y el suelo es estimular la construcción ecológica de la conservación del agua y el suelo e inhibir la destrucción de los recursos de agua y suelo ajustando la relación de distribución entre los intereses ecológicos de las entidades relevantes y los intereses económicos involucrados, logrando así un equilibrio dinámico de los recursos regionales de agua y suelo. Tiene cuatro significados. Primero, los costos adicionales de protección o construcción pagados por los constructores y protectores ecológicos de conservación del agua y el suelo para mejorar las funciones del servicio ecológico de conservación del agua y el suelo, así como los costos de oportunidad de desarrollo sacrificados por esto, deben ser recompensados ​​o compensados; disfrutar de los beneficios de la prevención y el control de la erosión del agua y del suelo. En tercer lugar, el cuerpo principal de las actividades de producción y construcción debe evaluar los problemas ecológicos del medio ambiente y la pérdida o reducción de funciones ecológicas causadas por la erosión del agua y del suelo provocada por el hombre; utilizarlos como insumos para prevenir la erosión del agua y del suelo y mejorar el medio ambiente ecológico, a fin de internalizar los costos externos. En cuarto lugar, se harán esfuerzos para crear una buena atmósfera para ahorrar recursos y proteger el medio ambiente en toda la sociedad, y mejorar la conciencia sobre el tema; conservación del suelo y del agua y medio ambiente ecológico.

Establecer y mejorar el sistema de compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua no es sólo una necesidad urgente para utilizar racional y eficazmente los recursos hídricos y del suelo y promover la mejora del entorno ecológico, sino que también es una medida importante para establecer e implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo y construir una sociedad armoniosa tiene un importante significado práctico y estratégico.

En tercer lugar, la extensión de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua

En la actualidad, existen problemas de extensión demasiado grande y demasiado pequeña de la compensación ecológica por la conservación del agua y el suelo, tanto desde Desde el nivel teórico y desde el ámbito práctico, especialmente es la diferente comprensión del objeto y alcance de la compensación. Por ejemplo, con respecto a la lista de objetos de compensación, algunos son objetos tangibles específicos como bosques y pastizales, terrazas, presas y campos de cereales, algunos cubren las formas terrestres originales y algunos también incluyen algunos procesos de comportamiento (como el pastoreo, el corte de leña, etc.); algunos ámbitos de compensación se limitan a áreas montañosas, áreas montañosas y áreas arenosas, algunos están claramente definidos como áreas administrativas y otros no están claramente definidos o no comprenden la extensión de la compensación ecológica solo para la conservación del suelo y el agua; considera un coste la compensación ecológica por la conservación del suelo y del agua, es decir, tasas que se cobran para controlar la erosión del suelo.

No es difícil ver que la ambigüedad en la definición de la extensión de la compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua conducirá inevitablemente a una comprensión vaga, lo que dificultará su orientación en aplicaciones prácticas, afectando así la eficacia de Compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua.

De hecho, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se dirige a todas las actividades humanas que afectan las reservas y la estabilidad estructural de los recursos hídricos y del suelo en una determinada zona. Las actividades humanas aquí mencionadas incluyen tanto la conservación del suelo y el agua como las actividades de construcción ecológica para prevenir la erosión del agua y del suelo existente, así como las actividades de producción y construcción que causan la erosión del agua y del suelo. Por lo tanto, la extensión de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua incluye no sólo la compensación por la eficacia de las actividades de construcción ecológica para la conservación del suelo y el agua, sino también la compensación por las consecuencias de la pérdida de suelo y agua.

IV.Elementos de la compensación ecológica por la conservación del suelo y del agua

La compensación ecológica por la conservación del suelo y del agua tiene tres elementos básicos, a saber, el tema de la prevención y el control integral de la conservación del suelo y del agua. , el sujeto beneficiario de la prevención y control integral de la conservación del suelo y el agua, y los daños al agua y al suelo causados ​​por las actividades de producción y construcción son los beneficiarios, beneficiarios y destructores de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua. Por el contrario, los beneficiarios se refieren a los participantes en la prevención y el control de la erosión del agua y del suelo, incluidos los constructores ecológicos de la conservación del agua y del suelo, y aquellos que sacrifican oportunidades de desarrollo para prevenir y controlar la erosión del agua y del suelo y mejorar el entorno ecológico. a los sujetos que disfrutan de los beneficios ecológicos de la prevención integral y el control de la conservación del agua y del suelo. Un vándalo es alguien que perturba la superficie de la tierra y causa nueva erosión del suelo provocada por el hombre o riesgos potenciales de erosión del suelo; Cabe señalar que el saboteador aquí es diferente del saboteador habitual. Se refiere al sujeto que destruye objetivamente los recursos hídricos y terrestres mientras obtiene los beneficios de las actividades de producción y construcción, incluidas situaciones subjetivas intencionales y no intencionales.

Los beneficiarios, beneficiarios y destructores de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua constituyen las dos relaciones básicas de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua, a saber, la relación de compensación entre beneficiarios y la relación de compensación entre destructores y beneficiarios. relación de compensación entre ellos. Respecto a la primera relación básica, la comunidad teórica generalmente reconoce su establecimiento. Sin embargo, en la literatura relevante existente, la mayoría de los académicos creen que la última relación básica mencionada anteriormente debería ser una compensación del destructor a la víctima. Basado en los muchos años de práctica de construcción ecológica para la conservación del suelo y el agua del autor y en su profundo conocimiento de la connotación de compensación ecológica, el autor cree que es más apropiado compensar a los destructores como a los beneficiarios. Esto se debe a que el propósito de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua es prevenir la erosión del suelo, mantener y proteger los recursos de agua y suelo y mejorar el entorno ecológico. Es cierto que las entidades cuyas actividades de producción y construcción destruyen los recursos hídricos y del suelo y causan erosión del suelo deberían pagar el precio de la destrucción de los recursos hídricos y del suelo y del deterioro del medio ambiente ecológico. Sin embargo, si el flujo de compensación va del destructor a la víctima, entonces la víctima puede apropiarse indebidamente de la compensación u otros materiales para otros fines, no necesariamente para la mejora de los recursos hídricos y del suelo. Esto obviamente viola el principio de compensación ecológica del suelo. y conservación del agua. Si el flujo de compensación es para el beneficiario de la compensación del destructor, puede garantizar que los fondos de compensación u otros materiales se utilicen para el mantenimiento y la mejora de los recursos de agua y suelo, asegurando así la realización del objetivo de compensación ecológica de conservación del agua y el suelo. . Estrictamente hablando, la compensación proporcionada por el vándalo a la víctima debería ser una compensación más que una compensación.